中小企业怎样应对国外反倾销.docVIP

浅谈中小企业如何应对国外反倾销 1．前言 我国是一个发展中国家，我国的整体科学技术水平低下。很多企业生产的产品技术含量低， 加之不少企业的经营方式单一、思维落后，其产品在国际市场上的主要竞争优势是价格低廉；对于在我国国民经济中有重要地位的中小企业来说，他们中有更多是以低廉的价格来占领国际市场。 近二十多年来，我国的产品以其压倒性的价格优势及一定的质量保证在国际市场上大受欢迎，我国的贸易顺差不断扩大；全球制造资本流入和国际新分工带来的贸易转移促使我国的贸易顺差进一步扩大①。在世界经济的周期性波动及出于政治等原因，许多国家纷纷将我国的贸易顺差故意的归为中国商品不正当的低价等原因，而对其国内一些行业的衰落、我国的比较优势、我国在国际新分工地位视而不见。基于此原因，不少西方国家甚至一些发展中国纷纷对我国的出口商品设置各种包括反倾销在内的贸易避垒。 由于我国的贸易顺差和出口商品结构，我国目前是世界上以反倾销为借口实施不公平贸易的最大受害者。据来自世贸组织的消息，截至2006年上半年，我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，外国对华反倾销案占国际反倾销总案数的比例由80年代的3.6%上升到90年代的12.9%，2000-2004年攀升到17.5%，2005-2006年高达1/3左右。因此，我国已经成为外国“两反一保”的最大受害国，化工、轻工、纺织、机械、农业、电子等优势行业均有涉案。(四川涉外贸易摩擦：回顾与展望．[1])值得注意的是，国外对华反倾销的涉案商品，主要包括鞋类、电工刀、打火机、油漆刷、自行车、铅笔、抽屉滑轨、箱包、树脂餐具、不锈钢餐具、刹车盘、刹车鼓、电缆绳、彩电以及化工原料和农产品等达千余种商品，而这引起商品中相当一部分是由我国中小企业生产的。 中小企业一般都有规模小、抵抗风险能力低、资金薄弱等特点，对于我国大量以国外市场为主要销售地的中小企业来说，一旦遇到国外反倾销，其打击很可能是毁灭性的。因此，研究中小企业如何应对国外反倾销并期望能提出一些有较为实际、可行的建议，既具有重要的理论意义又有深远的现实意义。 ２．倾销及反倾销的概述 2．1．倾销和反倾销的定义 2．1．1．倾销的定义 倾销一词来源于英文dumping，原意是倾倒废物。根据《布莱克法律词典》的解释，商业中的倾销是指以低于国内市场价格在海外市场大量销售商品的行为。一般来讲倾销具有四个特征：A、倾销是一种低价销售商品的行为。B、倾销是指不正常低价销售商品行为。C、倾销是以不正常的低价大量销售商品的行为。D、倾销是一种不公平贸易行为。（盛杰民，张守文． p55．[2]） 世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 2．1．2．反倾销的定义 什么是反倾销。反倾销是一种贸易政策措施，也是一个重要的法律问题。反倾销旨在使本国的产品的生产者不会遭到非正常低价大量进口产品的严重侵害而采取的一种贸易保护手段。 反倾销最初只是以保护国内产业不会遭到非正常低价的进口商品破坏为目的，并不普遍采用，只有当国外产品有意以低价破坏本国市场和生产时，才能采取这种措施。但到后来很多国家把反倾销措施作发展成为一种贸易保护手段，实施不公平竞争。一般情况下，如果在反倾销最终裁定存在倾销、产业损害及其因果关系后，进口方当局或海关可以做出是否要征收反倾销税的决定。一般反倾销税都足够高以达到阻止被征收反倾销税国同类商品进口的目的。 2．外国对华反倾销的特点 自从我国改革开放以来，我国经济迅速发展，出口商品竞争力不断增强。从90年代以来我国的贸易顺差不断扩大，加入世贸以来，贸易顺差更是加速扩大。另一方面，美欧等国的经济有时而陷入低谷。这促使国外更多的利用反倾销进行保护贸易，给我国出口商品设置一道难以逾越的障碍。这些针对我国产品的反倾销主要表现有以下几个特点： 国外发起反倾销诉讼的次数越来越频繁。例如，自1979年至1999年底20年，欧盟对华反倾销案共立案80起，且1990年以后的调查占总数的70%以上，仅在1996年至1997年上半年就发动了10起针对中国的反倾销调查。截至2001年3月底，中国出口商品遭遇的反倾销调查达422起，涉及产品4000多种，涉案金额数百亿美元，高居全球之冠。  被诉讼倾销产品的范围不断扩大。在20世纪80年代，我国出口商品遭指控的主要是鞋、布、帽、轴承等劳动密集型的传统商品；90年代以后，被国外指控出口倾销的产品种类由以前的40个大类增加到150多个大类，其中包括一定科技含量和较高科技含量的彩电、相机、微波炉等。 反倾销税的征收幅度大。西方一