乡镇政府采购管理的思考.PDFVIP

乡镇政府采购管理的思考 史杨慧 江苏省兴化市财政局 225700 购机构的设立应视不同情况而定，有条件 的可设立专门的采购机构，条件不成熟的 参与采购角逐或不感兴趣，使得乡镇政府 可不设专 门的采购机构，具体工作明确专 【文章摘要】 政府采购 ，也即一般意义上的公共 采购具体业务很难拓展 。 人负责实施。同时要结合实际制定政府采 (三)管理不到位，规范化水准低 购管理规定，在政府采购的组织、实施 、监 采购，是指各级政府及其所属机构为 了 开展 日常政务活动或为公众提供公共服 乡镇一级财政还不是完整 的财政 ，而 督等方面明确职责。 且采购规模从总体上看普遍较小，设立专 (三)实行分级管理，规范操作程序 务的需要 ，在财政的监督下，以法定的 门的采购机构，维持成本较高，显得很 乡镇政府采购应实行分级管理。凡纳 方式、方法和程序 ，对货物、工程或服 务的购买。乡镇是最基层一级政权 ，也 经济。实际执行中，有的乡镇 由财政所负 入市级政府集中采购 目录范围内的货物、 是财力最紧的一级财政。乡镇推行政府 责，有的由党政办负责，模式不尽相同，管 工程和服务类政府采购项 目，应委托市政 理很难到位。政府采购预算刚性不强，有 府采购中心实行统一采购；各镇根据实际 采购管理制度，既是县级政府采购工作 加强管理的必然要求 ，也是构建县级政 些乡镇在编制政府采购预算时线条太粗 ， 情况 自行扩大的政府集中采购项 目，由各 还有些乡镇根本不编制政府采购预算 ，采 镇负责按规定程序采购，也可委托市政府 府采购体 系不可或缺的一个重要环节， 有利于规范政府采购行为、提高资金 的 购j二作缺乏训划性 ，随意性较大 。实际操 采购 中心实行统一采购。规范是采购工作 作规范化水准较低，采购信息不公开或半 的生命线 ，乡镇政府采购工作应严格执行 使用效益、强化 乡镇财政监督管理 ，促 公开，知晓率低，政府采购过程中为图省 政府采购法律法规 ，坚持 “公开、公平、公 进 乡镇廉政建设和社会经济可持 续发 事，一般不会采用公开招标，大部分采购 正”三项原则，推行阳光操作，建立廉洁 展。目前，虽然乡镇根据上级要求都推 活动采用 “议标”等形式，采购活动的公 高效的政府采购工作机制。 行 了政府采购制度 ，有些 乡镇工作还开 开性不强、公正性不够 。 (四)科学编制预算 资金集中支付 展得比较好，但总体情况不尽理想，乡 (四)业务指导不够，发展不够平衡 各镇财政所在编制下一年度部门预算 镇一级的政府采购工作还 比较薄弱 。 市财政部f1X1-乡镇政府采购丁作业务 时，应认真编制年度政府采购预算和计 【关键词】 指导不够，宣传解释的触角没有深入到乡 划，一一方面可以保证乡镇政府采购工作的 镇一线，在乡镇开展政府采购的氖围没有 规模效应和及时性 ，另一方面强化政府采 乡镇政府 ；采购管理 造浓，群众基础不够深厚 。业务培训也不 购的约束力，维护政府采购计划实施过程 一 、 存在的问题及原因