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全球贸易安全与便利要求和海关贸易管制执法的关系 ? 国际贸易是经济繁荣的基本推动力。全球贸易体制极易被恐怖分子利用，造成对整个世界经济的严重损害。作为监管国际货物流动的政府部门，海关在加强全球供应链安全、通过征收税款和便利贸易为社会经济发展作贡献等方面有着独特的地位。 各国海关应在执行被广泛接受的和统一的国际标准基础上进行合作，以使货物和集装箱运输在全球贸易供应链各环节都获得最大程度的安全与便利，海关与海关的合作可以达到这个目的。它将为保障国际贸易供应链的安全，应对恐怖主义和其它跨境犯罪活动提供一个有效的机制。 进入新世纪以来，经济全球化、区域经济一体化的进程不断加快，全球贸易流动的规模和速度不断增大对贸易便利化提出了更高的要求。而“911”事件后，贸易安全问题也成为各国关注的焦点。WCO在其《全球贸易安全与便利标准框架》中指出：“世界海关组织有必要制定一项战略，用以保护全球贸易安全，加快而不阻滞贸易的流动”。作为WCO的成员，我国海关工作同样面临保障贸易安全和便利的双重要求。 贸易便利化是经济全球化的必然趋势。经济全球化成为当今一种难以逆转的潮流。经济全球化进程的进一步加快，对贸易便利化提出了更高的要求。各国在经济全球化过程中，要维护国家经济利益，必须由过去的以贸易和投资壁垒为主，逐步转变为以改善投资环境、降低交易成本和增强本土各种类型企业的竞争力为主，必须推进贸易便利化。  中国加入世贸组织之后逐步消减非关税措施是必然趋势，但决不意味着国家贸易管制措施的逐步取消，也不意味着海关贸管执法工作量的减少和海关贸管执法职能的弱化。而与此相反的实际情况和趋势是：国家对进出口商品实施管理的手段将更加灵活多样，管理的范围将更加宽泛，相应地使海关贸管执法为国家宏观调控服务的地位作用更加凸显，责任更加重大，挑战更为严峻。表现为以下几个方面：????（一）从进口管理来看，任何世贸组织成员国都有自己的外贸管理体制，任何一个政府对关系到本国（地区）经济总量、外汇收支、社会福利和就业的对外贸易都要进行宏观调控。各种直接的或变相的、公开的或隐蔽的非关税进口保护措施仍然被许多国家（包括西方发达国家）作为保护本国利益或对他国实行贸易歧视的重要手段。情况复杂、形式多样、范围广泛的非关税壁垒即使在今天也仍然肆意盛行，无处不在。尤其是由于贸易保护主义之风盛行和各国对环境保护的日益重视，绿色壁垒作为一种新的贸易保护措施已悄然形成。绿色壁垒指的是，在现代国际贸易中，产品进口国以保护有限资源、人类、动植物卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，以达到使国外产品无法进入或进入时受到一定限制、保护本国产品和市场目的的贸易保护措施。入世后非关税措施逐渐减少和取消实际上是那些许可证、配额、行政审批等传统的限制进出口手段的逐步减少直至终结，而依照我国加入的国际公约所承担的义务实施管理的内容将会增加，在不违反WTO规则前提下的对技术、品质、环保、卫生、安全等方面的管制措施将会被进一步合理、有效地运用，管制力度将进一步加强，以更好地保护我国的经济利益和保障我国的对外贸易的顺利进行。任何进出口措施的实施都离不开海关的把关，保护国家利益、经济安全、人民健康、生态环境，海关责无旁贷，任重道远。????（二）从出口管理来看，世贸组织倡导自由贸易、消除非关税措施的重点放在进口，而对出口的限制不纳入多边规则进行约束。一国（地区）政府主动、单方面的对本国（地区）出口进行限制，除尖端技术产品或战略性物资禁运外，通常是符合对方进口国利益的，因此，入世对我国的出口贸管措施不会产生直接影响。中国加入世贸组织后，对履行国际公约的出口商品（如濒危野生物种、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质等）的监督管理，基于有效保护国内供应短缺或可能枯竭的国内资源的出口限制管理，以及对国家安全、社会公共利益、保护人民健康、保护生态环境、履行国际公约需要禁止出口的管理，只会加强，不会削减。此外，为了维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务，根据《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》及有关国际条约，国家对核出口、核两用品及相关技术出口仍继续实行严格的出口管制。????（三）从走私动向和监管风险来看，入世后关税和非关税措施的削减对于走私压力的缓解有限。由于禁止类进出口商品品种和范围的扩大以及对国内外差价大的重点敏感商品（如汽车、成品油、重要工业原料等）仍实施不同程度的限制进口措施，走私与反走私、禁限与反禁限的斗争仍将长期存在，如过渡期内实行配额许可证管理的汽车、成品油、天然橡胶及关税配额管理的商品将是