全面建设小康社会16项指标.docVIP

全面建设小康社会的16项指标 （ 新华网　2004-03-11 16:14:54 ） 来源：经济参考报 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“十一.五”计划基本思路研究课题组：李善同 侯永志 孙志燕 冯杰 内容提要： 根据全面建设小康社会的内涵及其目标确定的原则，建议全面建设小康社会的指标体系包括经济、社会、环境和制度四个方面的１６项指标，经济方面４项指标，社会方面７项指标，环境方面３项指标，制度方面２项指标。 全面建设小康社会是现代化建设第三个战 略阶段中具有决定意义的发展阶段。其目标的确定，必须符合必威体育精装版的发展理念，符合社会主义的基本原则，体现中国现代化建设的阶段性要求，借鉴国际经验，以及体现综合性、简洁性和可操作性的要求。鉴此，我们建议的全面建设小康社会包括经济、社会、环境和制度四个方面共１６项指标。在经济主题方面，有４项指标；在社会主题方面，有７项指标；在环境主题方面，有３项指标；在制度主题方面，有２项指标。 经济主题 第一项指标：人均ＧＤＰ人均国内生产总值反映的是一定区域内的经济发展水平。根据党的“十六大”报告，全面建设小康社会的目标是，到２０２０年，使我国国内生产总值比２０００年翻两番。实现这一目标，ＧＤＰ必须保持年均７．２％的速度。根据改革以来的历史经验以及对经济增长的有关预测，这一目标是可能实现的。１９８０－２０００年，ＧＤＰ年均增长９．７％。考虑到增长条件的变化，未来２０年，ＧＤＰ增长速度可能达不到这样的水平。但是，保持ＧＤＰ年均增长７．２％左右是完全有可能的。综合考虑，我们建议将全面建设小康社会的人均ＧＤＰ目标设定为２５０００元。按照汇率法计算，这一水平相当于现在的３０００美元左右。考虑到通货膨胀和美元币值变动等因素，２０２０年，人均ＧＤＰ可能在４０００到５０００美元之间。 第二项指标：非农产业就业比重随着经济的发展，劳动力从第一产业向第二、三产业转移是一条普遍的规律。１９８０－２０００年，劳动力向非农转移年均０．９４个百分点。如果未来２０年劳动力仍以这一速度向非农转移，那么，２０２０年非农产业就业的劳动力应达到７０％左右。但是，从近年来的趋势来看，对于劳动力的非农转移似乎不能做如此乐观的预期。 上个世纪８０年代以来，劳动力非农转移速度较快的时期有两个：一个是乡镇企业大发展时期（大致为１９８２－１９８８年）。这个时期，广大农村劳动力就近转移到劳动密集程度高、对劳动者技能要求比较低的乡镇企业中就业。第二个时期是邓小平同志南巡讲话发表之后的经济高速增长时期（大致为１９９２－１９９６年）。这个时期，沿海劳动密集型的加工业空前繁荣，广大中西部地区的农村劳动力流向沿海地区从事各种低技术的劳动。１９９８年之后，非农产业就业比重基本上保持在５０％的水平上。这说明，近年来经济增长对于劳动力转移的拉动没有结构偏向性，或者说，非农产业就业的增长不快于农业就业的增长。主要原因是：第一，经济增长较前一阶段有所放慢；第二，产业结构整体升级导致对于低技术劳动需求增长的减缓。在未来２０年的发展中，如果这种增长方式不改变，那么，非农产业就业比重的提高将面临极大困难。当然，应该注意到，党的“十六大”提出，全面建设小康社会，要走广泛参与的新型工业化道路。走新型工业化道路，将有力地促进非农产业就业比重的提高。根据国际经验，在人均ＧＤＰ达到３０００美元左右时，非农就业比重可以达到６０％左右。１８９０年，美国的人均ＧＤＰ３３９６美元（１９９０年国际美元），非农就业比重达到６２．７％。１８７０年，英国的人均ＧＤＰ３２６３美元，非农就业比重达到６７．２％。 综上，我们估计，２０２０年，我国非农产业就业比重可望达到６０％以上。 第三项指标：恩格尔系数 恩格尔系数是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标，它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。根据国际经验，人均ＧＤＰ在３０００美元左右时，居民消费的恩格尔系数均在３０％上下。 为了更准确地反映居民生活状态的变化情况，考虑到统计数据的可获得性，我们建议用城市居民消费的恩格尔系数、农村居民消费的恩格尔系数以及最低收入１／５人口消费的恩格尔系数作为描述全面建设小康社会生活目标的重要指标。 ——城乡居民消费的恩格尔系数。１９８０－２０００年，城市居民消费的恩格尔系数由５６．９％下降到３９．４％，年均下降０．９个百分点左右；农村居民消费的恩格尔系数由６１．８％下降到４９．１％，年均下降０．６个百分点左右。随着居民收入水平的提高，城乡居民消费的恩格尔系数均将继续下降。根