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事业单位养老保险改革对策探析
人事人才
PublicPErsonnE
事业单位养老保险改革对策探析
文/余仲华
规 ,其中公职人员包括公务员 、事业单位工作人员
等 ;坚持社会统筹与个人账户相结合 ;坚持基本养老
保险统一和社会全覆盖的发展方向;坚持权利与义务
相统一 、缴费与支付相联系的原则 ;坚持走社会化管
理服务之路。
2.理清思路 ,纯化组织
需理清事业单位改革 的总体思路 ,不能头痛 医
头、脚痛医脚 ,应从职能出发 ,确定并逐步 “提纯”
事业单位 ,即事业单位就是履行公共管理或提供公共
服务的,那些经营性质、企业性质、营利性质的组织
都应逐步剥离、转制为企业。目前 ,事业单位存在很
多问题 ,阻碍改革的充分理 由不应是财政经费难以支
撑 ;而推动改革的充分理由应是科学、有效、均等化
地满足人民对基本公共服务的需求。
3.政事相宜 ,管办分离
行政与事业应互相配合 ,协 同做好事业单位养老
保险领域 的公共管理与服务事务。政事分开好像可
行 ,其实理论依据不足也并不现实 ;但在养老保险的
政策制定与具体事务操办上应予 以分离 ,做 到管办分
将事业单位从原有机关 、事业单位整体中分离出 离,目的是防止权力与基金经营管理结合而产生经济
来 ,并选择公益事业单位作为改革突破 口,实行与城 腐败现象,确保社保基金的安全营运与保值增值。
镇职工基本一致的养老保险制度,遭遇公平性要求和 4.待遇同步,政策配套
担忧待遇下降等改革阻力。试点三年将逝 ,沪、渝、 事业单位养老保险制度改革 ,应与规范补贴和薪
粤、浙、晋5个试点省市仍处于试点准备阶段 ,并无实 酬分配制度改革同步 ,保险缴费与绩效工资同步,补
质进展 ,甚或有 “无果而终 ”的传闻,但事业单位建 充养老保险 (职业年金制度 )与基本养老保险同步 ,
立基本养老保险制度乃大势所趋 ,而 《社会保险法 》 “中人” (即1992年 以后到1998年 以前参保 的人员 )
的颁布亦有助推作用。事业单位养老保险制度改革 , 过渡办法与养老保险制度改革同步 ;事业单位养老保
应在调查研究 、系统论证 、科学决策 的基础 上 ,谨 险制度改革应 当完整而不残缺 ,并须与事业单位其他
慎、稳妥、有效地推行。
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