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关于党校函授学历教育转型的调研报告 陈彦昌 　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。最近几年来，伴随社会办学多元化的格局出现，高校扩招、成人教育市场竞争日趋激烈，党校函授生源构成也在悄然发生变化，其生源数量也逞下降趋势，其教育使命已经从当初的党政干部“补学历”教育转变为当今的党员干部、公务员和其他工作人员“增长知识、提高能力”的教育培训。党校函授教育正处在发展的战略调整和关键时期，面临着严峻的考验与挑战，党校的函授教育正处在一个转型的重要时期。党校函授教育必须以科学发展观为指导，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能把党校函授教育工作建立在求真务实的基础上，才能真正卓有成效地促进党校函授教育事业的发展。4月13日-15日，市委党校组织以校委委员陈彦昌为组长，教务科秦杰、文史法教研室李荣为成员的调研组就党校函授教育转型阶段的工作与思考进行了专题调研。 一、基本情况 白银市学区自90年代开办党校函授教育以来，始终坚持“社会效益第一、教学质量第一”地办学指导思想，认真贯彻中央领导对党校函授教育的一系列指示精神，严谨办学，注重质量，走出了一条管理严、质量好、发展快的党校函授教育路子。坚持“质量第一、严进严出”地办学方针，落实分院关于招生工作的有关文件精神，采取有力措施，确保了近几年招生任务的圆满完成。全学区2003年招生611名；2004年招生678名；2005年招生962名；2006年招生711名；2007年招生782名，2008年招生763名，较好地稳定了函授办学规模。2009年春季，我学区的在册人数还有1446名，研究生96名，其中校本部538名，会宁辅导站323名，靖远辅导站267名，平川辅导站414名。近二十年来，全学区已为各行各业培养了一万多名留得住用得上的专业人才，为白银建设高素质的干部队伍和经济、社会的发展做出了积极贡献，得到了社会各界的充分肯定。 　　（一）函授教育开辟了党校教育的新途径。党校函授教育以党员干部为主要对象，是在职培训与学历教育相结合的高等教育，它适应了特定历史时期干部培训的需要，圆了经过十年动乱的一代人迫切要求上大学、提高自身素质、提高学历层次的梦，学员通过在校期间刻苦攻读教学计划规定的课程，边学习、边实践，理论联系实际，在增强党性、提高科学文化水平、增强实际工作能力等方面都有明显进步，特别是在工作中发挥了积极作用。　　 　　（二）函授教育促进了党校的学科建设。党校函授教育既具有干部培训的性质，又兼有学历教育的性质。因此，党校函授教育课程既坚持马克思主义理论课为主体，又开设大量的文化课、专业基础课和专业课，这就大大拓展了党校教学的范围。教师在承担各专业学科的教学任务后，势必为教师学科专业水平的提高提供了一条十分有效的途径，这对党校的学科建设发展有着十分积极的作用，真正有力地促进了党校的学科建设。 　　（三）函授教育给党校的科研注入了活力。由于党校函授学员都处在三个文明建设的第一线，他们接触到大量的理论问题和实践问题。而这些问题通过各种渠道反映到了函授教育中来，给党校教育教学提出了深入研究的任务，因此，从某种意义上讲，党校函授教育为党校科研，也提供了一定的资源，拓宽了党校科研领域。 　　（四）函授教育使党校师资队伍得到了锻炼和提高。党校教师通过系统地讲授一门或几门函授课程，拓宽了知识面，开阔了思路。由于函授学历教育专业的多样性和学科门类的广泛性，也使我市党校系统形成了一支知识结构较为合理的教师队伍。特别值得一提的是：函授教育提供了教师不断锻炼和提高的平台，为教师“架桥铺路”，现在有不少站在党校主体班讲台上的教师，都是从函授讲台上走上去的。 　　（五）函授教育改善了党校基础设施。函授办学以来，学区、各辅导站收取学费除了上缴部分和用于办学开支以外，节余部分在很大程度上改善了党校的办学条件和党校员工的待遇。应当肯定地说，党校函授教育对各级党校的基础设施建设和党校发展，起到无可替代的作用。 　　（六）函授教育密切了党校系统的联系与协作关系。函授教育把各级党校的分力变成合力，充分运用了党校的各种设施和教师队伍，发挥党校的整体优势及其教育和科研功能，闯出了加快干部培训的新途径；与此同时，函授教育还密切了我市各党校之间的联系，促进了党校之间的交流，加强了党校之间教学与其他工作的协作。 　　（七）函授教育扩大了党校的社会影响。党校函授教育在地区范围内吸引了社会方方面面的人才进入学习队伍，党校与社会的交往愈来愈多，社会各界也因此更加了解党校，更加关心党校教育事业的发展。特别是市委和市委组织部、市人事局、市教育局等职能部门