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关于全面推进金乡城乡公交一体化建设的调研报告 宁交运集团金乡公交客运有限公司 大力推行城乡公交一体化，是统筹城乡发展、促进城乡交融、方便群众出行的重要手段。我公司于2009年承担了我县城乡公交运营任务，运营范围已覆盖现有市区并延伸至城区周边镇村，使广大人民群众享受到公共交通带来的方便和实惠，为加快推进我县城市化步伐，提升城市发展品位，作出了积极的贡献。为进一步推进我县城乡公交一体化工作，实现公共交通城乡全覆盖，近期我公司组织相关人员，带着“破解公交发展难题，推进城乡公交一体化，方便群众出行”的问题，对全县城乡公交一体化工作进行了专题调研，现将有关情况汇报如下： 一、当前我县城乡公共交通发展的基本情况 （一）公交客运基本情况 我县现有公交客运企业一家，即济宁交运集团金乡公交客运有限公司。公司成立于2009年底，是济宁交运集团独资的公交企业，现有职工81人，其中驾驶人员50人，专业技术人员10人，经营管理人员21人。公司共设有7个科室，分别为运务科、运营监控调度中心、财务科、安全科、点钞中心和维修车间。公司现拥有标准型公交车40辆，其中燃气型公交车（CNG）15辆，燃油公交车25辆，每辆公交车均装有智能监控系统，自动语音报站系统、IC卡读刷系统、卫星定位系统。公司现运营6条城乡公交线路，分别为：鱼山至王丕、淳集桥至宏大医院、马集至金桥煤矿、大义至金宇家居、高河至汽车站及工业开发区环线。票价城区内1元，出城2元，并严格落实政府要求老、军、残等特殊人群的免费乘车政策，年运送乘客约300万人次。 除正常为群众提供公交出行服务以外，公交公司按照县委、县政府的要求，每年保质保量的完成两会、重要节日、庆典等政府指令性任务用车保障，承担起了县育才学校500余名学生的接送任务，并为羊山景区工作人员上下班提供通勤服务。 （二）农村客运基本情况 我县现有县域客运经营企业一家，即金乡县客运出租有限公司（济宁交运集团和县交通运输局联合成立的股份制公司，交运集团股份51%，交运局49%），拥有农村客运班线“村村通”客车147辆，均为挂靠经营。运营农村客运线路23条，其中由城区通乡镇驻地的线路8条，通村的线路15条。23条线路中有8条延伸至巨野县的陶庙、核桃园、马桥，成武县的田集，鱼台县的李阁、清河、陈楼、姚庙，嘉祥县的满硐、杨楼等周边县的部分乡镇、村，年客运量约400万人次。 金乡客运出租有限公司所属的147辆村村通客车均为中巴客车，核定载客人数19人，许可经营期限为5年，其中10辆经营期限届满后，已于2011年更新为公交车型并转入金乡公交客运有限公司，但仍由原公司负责运营管理，其中3辆经营期限到2016年1月8日，7辆经营期限到2016年12月7日；剩余的137辆村村通客车135辆经营期限截止时间为2014年7月，2辆为2015年7月。 （三）存在的问题 1、公交客运基础设施薄弱 我县城区公交场站等基础设施十分薄弱，城区公交站点有80个，市民候车设施严重不足。没有港湾式停靠站等公交配套设施，公交运营存在着局限性，不能发挥应有的交通运输能力。另外城区内繁华商业地段、居民小区、中小学校等市民集聚区域没有配备相应的中转站场，导致公交线路的营运往往遇到不按站点停靠尴尬局面。城乡客运站场设施更缺乏，城乡客运车辆没有停车场地，没有达到“一镇一站、一村一亭、一站一牌的建设要求，尤其是城乡线路上的港湾式停靠站、候车亭更达不到要求。这些都严重制约了城乡公交的进一步发展。 2、公交线网不够完善 我县农村客运在增加线路及车辆拥有数等方面一直停滞不前，线路过少，发车频率过低，候车时间长、准点率差、换乘不方便等问题直接影响了群众出行，广大群众要求开辟客运新线、缩短出行候车时间、改善服务质量等方面的要求和呼声十分强烈，人代会、政协会上涉及的代表议案建议明显增多。广大农村随着近几年村村通公路的建设发展，交通条件日益改善，但没有形成适应农村出行需求的线网结构，行政村通达标准与实际情况还有一定差距，目前的公交服务还无法满足群众出行需求。 二、推进城乡公交一体化的建议方案 （一）实施城乡公交一体化面临着良好的发展机遇 城乡公共交通是政府为群众提供的公共产品之一，关系到群众的切身利益。城乡客运公交化已成为当前农村客运发展的必然趋势。继2005年国务院提出公交优先发展的战略决策后，2012年国务院下发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)，2013年10月山东省政府出台了《关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔2013〕29号），济宁市人民政府也将于近期出台关于优先发展公共交通的若干意见，大力推进我市公共交通的发展，提升公共交通的保障能力，逐步实现城乡公共交通服务均等化。 2010年以来，县委、县政府均把实现城乡公交一体化列为惠民、便民的一大重要民生