关于农村河道综合整治探索与实践.docVIP

关于农村河道综合整治的探索与实践党的十七大把水利放在了促进经济社会又好又快发展的重要组成部分，体现了党中央对新时期水利工作的高度重视，体现了水利在经济社会发展和生态文明建设中的重要地位和作用。现阶段，水利防灾减灾能力建设、水生态环境改善等民生水利工程得到了党和政府以及社会各界的高度重视，兴水利、除水害、防灾减灾已成为社会普遍关心的热点问题。水利部门既要认真把握好当前水利的发展机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地把改革创新精神贯彻到治水兴利的各个环节。还要把人民群众的满意度作为衡量水利工作实绩的重要标准，真正把贯彻落实科学发展观的过程，成为不断为民造福的过程。我局在学习实践科学发展观活动中，通过深入调研，了解到我区广大人民群众对农村河道管理及整治工作反响强烈，必须进一步加大管理和整治力度，有效改善全区水环境面貌，造福萧山人民。 一、农村河道的基本情况 我区属江南水乡，境内水系纵横，河网密布，全区共有农村河道1532公里，其中区级骨干河道847公里，镇村级河道685公里，其中绕城线范围内城郊河道76条288.276公里。这些河道是泄洪、引水、灌溉、通航和解决人民群众生活及工农业用水的命脉，长期以来为水上航运、防汛抗旱，减轻自然灾害，促进全区经济和社会发展发挥了重要作用。但近年来，随着全区经济快速发展和人为因素的影响，全区河道特别是农村河道日益呈现出综合功能弱化、水质退化的趋势。主要还存在着以下问题： 1、河道保护的意识不强。尤其是集镇及乡村附近的河道，一些单位和村民受传统习惯的影响，文明意识较差，法制观念淡薄，有的把河道作为天然垃圾场，任意向河道内倾倒垃圾、废物；有的向水面要地，任意倾占河道搞违章搭建；还有的在河道内设置跃进斗，大大降低了河道的排灌、通航能力。 2、河道水环境不容乐观。目前我区农村河道。一是水体污染比较严重，近年来虽然区政府花巨资建造多处污水处理工程，但仍有一些企业无视环保法规，为追求利益的最大化，向河道内偷排工业污水现象时有发生，使河道水质呈恶化趋势；二是部分河道内水草、浮萍、垃圾等漂浮物依然较多，河道水环境面貌没有得到根本的好转；三是部分河道淤积严重，主要是一些河道疏河堆方难意落实，多年未疏，河床抬高。 3、河道保洁责任不够落实。一方面部分镇村对农村河道保洁工作的重要性认识不够，对保洁工作是“要我做”而不是“我要做”，缺少有力措施，对保洁单位和人员缺少日常的、必要的监督与管理。另一方面由于河道水的流动性，导致河道上下游、左右岸保洁工作职责不清，相互推诿，也使河道保洁面貌难以改观。 二、农村河道整治的主要对策 针对目前我区部分农村河道不同程度还存在着“脏、乱、差” 状况，已成为影响全区农村居民生活品质提升的制约因素之一。实施农村河道综合整治既是当前改善水环境面貌的迫切要求，也是全面协调可持续和实施城乡统筹，实践科学发展观的必然要求。为此，我局作为全区农村河道整治的主管部门，坚持以科学发展观为指导，认真总结多年来河道建设管理的经验教训，不断拓宽思路，转变观念，尽可能高起点、高标准统一规划，改变了以往河道整治头痛医头，脚痛医脚，千片一律搞低标准砌石护岸的做法。具体我们在前期充分调查研究的基础上，以河道整治示范村、示范镇建设为抓手，按照人水和谐、生态亲水、城乡统筹、规划先导的“四大原则”，因河制宜、因地制宜、标本兼治地研究和制订了全区农村河道综合整治新举措： 1、加大河道护岸力度。我们遵循农村河道生态的多样性和沿河居民群众需求的多元化，针对河道所处地段、重要程度、功能效益，逐条逐河、因河制宜地统筹优选和实施直立式、条石直立式、斜坡式、叠砌式、木桩式、自然坡式等6种护岸方式，稳固河道两岸河坡河岸，防治水土流失，满足河道生态性和沿河居民群众安全性、亲水性和休闲性等综合需求。 2、轮流实施河道清淤。按照“统一规划，分级负责，逐年实施，周期轮疏”的原则，结合河道整治和冬修农田水利工程建设，我们力争在四到五年时间内完成全区所有农村骨干河道，特别是东片河道的疏浚任务，同时适当扩大河道疏浚的范围，将部分镇、村级河道疏浚列入区财政补助对象统一规划实施，切实解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题。 3、坚持开展河道配水。坚持生态立区的建设要求，在争取对全区农村骨干河道工业污水、生活污水统一实施截污纳管的同时，充分发挥钱塘江沿线涵闸的调水配水功能，进一步加大河道的配水调水力度，坚持有潮引潮、无潮开机提水，开展常年性、日常性的配水调水，将钱塘江中、上游优质淡水资源，源源不断地引入内河河网，实施引水入城、以动治静、以清释污，达到激活水体、改善水质，恢复和提高河道水体自净能力的目的。 4、落实河道长效管理。按照属地管理的原则，结合“最清洁城乡”工程，积极探索、实践我区农村河道长效保洁工作的新机制和