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关于进一步重视加强农村地区 社会治安防控工作的思考 近年来，我区通过“平安鄞州”创建，下大力开展社会治安综合治理工作，社会治安形势总体较好，年度治安案件、刑事案件发案数量稳中有降，其中七类刑事案件、“两抢一盗”等严重危害人民群众的案件下降较多，人民群众对辖区社会治安的安全感满意度逐年上升。但同时我们也看到，社会治安状况存在地区间不平衡、不协调现象，尤其是受警力不足和治安防控经费投入少等多种因素制约，农村地区社会治安形势不容乐观。如何补上这块“短板”？从我们走访调查和情况分析看，建议从以下几个方面给予重视与支持。 一是要切实加强农村地区社会治安防控工作组织领导。社会治安是基层人民群众最直接最基本最实在的一个重要民生问题，也是中央加强和创新社会管理最基本内容。基层党委政府要把人民群众生命财产安全放在头等重要位置，把辖区社会治安防控工作列入重要民生工程、基础工程。尤其要从社会治安组织领导体系、群防群治队伍建设、技术与物资器材防范、必要经费投入等方面予以保障，建立健全农村地区社会治安“人防、物防、技防”相配套、公安机关专业力量打击与村居群防群治力量预防相配合的全方位、全时段治安防控体系，确保辖区人民群众安居乐业，实现“富一方百姓，保一方平安”目标。 二是要切实加强农村地区社会治安群防群治队伍建设。农村地区远离城镇地方偏辟，客观上居住群众和企事业单位较少，治安防范力量薄弱，尤其是警力不足问题比较突出。社会治安群防群治一直是我国开展社会治安综合治理二十年来的一条成功经验，既弥补了广大农村地区治安警力物力不足，又充分调动广大人民群众自治自理积极性，实践证明效果较好。当前，要建立健全农村治保队伍组织，建好农村治安巡防队伍，根据实际情况需要建立起重要时段的联防队、夜巡队。要加强农村治安志愿者队伍建设，动员村里老党员、老干部和妇联青年组织参与治安志愿巡逻与执勤。要建好农村和美家园共建会，依托覆盖全区农村的和美家园共建会组织，动员组织广大外来务工人员参与群防群治工作，争当和谐促进员，共同建设美好家园。要加强农村人民调解员队伍建设，注重推选热心村务事务、威信较高、公正处事的老干部、老党员担任“老娘舅”、“和事佬”，调处日常邻里纠纷，处置一般信访事项，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在源头，防止一般民事纠纷、信访事项引发的治安事件或刑事案件。要加强农村地区保安队伍建设，在学校、幼儿园、企业单位配备一定数量的保安员队伍，有条件的和治安相对复杂的村也要在新村社区和村口周边配备必要保安力量，站岗执勤，守护辖区平安。近年来，我区的咸祥镇南头村、集士港镇岳童村中由村治保队员、村干部、老党员和广大村民群众参与的治安巡逻志愿者队伍、夜巡小分队、治安信息员、治安执勤岗等多种形式群防群治队伍的建设取得了显著成效。 三是要切实加强农村地区社会治安技术装备力量建设。相较于中心城区和城郊集镇，农村地区社会治安防控技术措施与物资器材投入不足是一个长期的“致命伤”。要改变这一状况，必须依靠农村地区的经济发展状况和上级财政的倾斜，有重点地加强农村地区治安防控科技防范与物资器材的投入。要大力加强村级视频监控系统建设。采取以区、镇两级财政统筹为主，村根据实际情况进行相应补贴的办法，在外来人口较多、治安相对复杂和经济条件较好的村居，大力推广安装治安视频监控系统，尤其是在主要村口路口、人员集中场所，以及学校（幼儿园）、企业单位、集贸市场等，安装24小时视频监控探头，用先进科技技术的力量来弥补警力和群防群治力量的不足和防范空挡。要大力推广经济实用的治安防范措施。可安装家庭防盗门窗、治安报警警铃、电话联防报警等，单位及住宅小区安装电子门禁系统、110联防报警系统、重要部位CK报警系统等。要重视加强巡防队伍装备器材建设。给巡防队伍和保安力量装备必要的防暴防身器材、配备必要的巡逻交通工具和通信设备，确保一旦有事能及时制止与果断处置。近年来，我区下应街道湾底村、史家码村，古林镇礼嘉桥村等安装村级视频监控系统，治安形势大为改善。瞻岐镇、古林镇等采取联片联防的方法，每个片区建立治安防范工作站，配备治安警用车辆和相关防暴器材，加强巡逻与执勤，治安案件、“两抢一盗”案件明显下降。 四是要切实加强对农村地区流动人口和出租房屋的管理。当前，农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理还大多处于松散、自主、无序状态，临时性非正常用工、合同劳资关系不清、出租有安全隐患房屋、群租群居、违章乱搭乱建等，服务管理不规范现象比较普遍，这也使得农村地区社会治安状况长期难以改善。加强农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理已成为镇乡基层解决社会治安突出问题，维护基层社会稳定的一个重要课题。要加强外来人口综合管理员（简称综管员）队伍建设。严格落实500:1综管员配备要求，加强综管员队伍业务素质培训，认真做好外来务工人员