关于长垣县新型农村社区建设情况考察报告.docVIP

关于长垣县新型农村社区建设情况的 考察报告 为学习借鉴外地先进经验，加快推进我县新型农村社区建设，x月x日至x日，xx组织考察小组赴新乡市长垣县就新型农村社区建设情况进行考察学习。在该县新村办工作人员的陪同下实地考察了该县常村镇同悦社区、南蒲办事处南蒲社区、恼里镇碱场社区、佘家乡黄找寨社区、樊相镇樊相社区、满村镇盛隆、盛和社区，听取了乡镇基层干部群众关于新型农村社区建设的经验介绍，详细询问了社区规划、建设、投入以及土地置换、农民就业等方面情况，察看了民居结构，倾听了居民感受。该县新型农村社区建设理念新、特色明、起点高、发展快、成效明显，给考察小组留下了深刻的印象。现将有关情况报告如下。 一、概况 长垣县地处新乡市东南部，与我县XX乡搭界。地域总面积1051平方公里，耕地95.2万亩，人口80万，辖1个省级工业园区、6镇、8乡、4个办事处、599个行政村、795个自然村。全县2009年、2010年地区生产总值分别为127.1亿元、143.7亿元，财政一般预算收入分别为4.3亿元、5亿元，农民人均纯收入分别为6693元、7263.4元，初步形成了起重机械、医疗器械及卫生材料、防腐建材、饮食文化和食品加工五大优势产业。该县是河南省城镇化建设重点县、河南省扩权县，被命名为“中国厨师之乡”、“中国防腐蚀之都”、“中国起重机械之乡”，跻身“中国中部经济百强县”、“建设创新型国家百强县”、“中国中小型创意城市50强”。近年来，该县积极转变思想观念，创新机制体制，强力推进新型农村社区建设，取得了明显成效。截至目前，由全县599个行政村规划整合的119个新型农村社区，已启动建设67个，完成建筑面积260万平方米，建成住宅19500户，入住8874户，已有6个示范社区的基础设施和公共服务设施基本建成，拆除旧宅面积8910亩，复垦3337亩，全县城镇化率达到43.4%。 二、主要经验 长垣县以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以改革创新为动力，把新型农村社区建设作为城乡一体的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，加快推进新型农村社区建设，积累了宝贵的经验。 （一）科学规划布局，积极宣传发动。该县按照“城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展，先规划后建设”的原则，打破城乡壁垒，突破区域界限，着重抓好了总体规划和控制性详细规划及专业规划。结合城乡一体化整体规划，编制了三大配套规划：县域城镇体系规划、产业集聚区规划和新型农村社区规划。新型农村社区建设规划将全县所有行政村撤并整合成119个新型农村社区，每个社区平均整合3个行政村，每个社区约1500户、6000人。制定了新型农村社区建设标准和宅基占地标准，人均规划用地60～80平方米，户均建设面积不超过267平方米。同时，限制独立式低层住宅，注重发展多层、高层住宅，确保社区建设用地综合节地率达到40%以上。在新型农村社区规划前期，该县坚持舆论先行，充分利用新闻媒体等多种形式广泛宣传，为拆迁建设有序推进营造了良好氛围。全县各村组织党员、干部、群众代表外出参观考察，让广大干部群众亲耳聆听、亲眼目睹、亲身感受村庄改造整合的美好前景，逐步使大拆迁、大建设观念深入人心，使群众自觉成为村庄合并的组织者、倡导者、实施者。制定规划过程中，发动群众广泛参与，反复讨论、征求意见，在村庄道路显要位置展示规划效果图，营造浓厚氛围，提高群众知情度，调动群众参与积极性。 二是坚持因地制宜，分期分批推进。该县按照“规划适度超前，建设稳步推进”的原则制定了规划建设实施方案，将全县新型农村社区建设分为四个阶段。第一阶段：2009年，启动38个社区，利用五年时间基本整合建成，发挥示范带动作用；第二阶段：到2015年，力争所有社区道路、电力等基础设施全部到位；第三阶段：2017年前，新型农村社区配套公共服务设施基本到位；第四阶段：到2020年，全面完成119个新型农村社区建设任务。该县在县城规划区、重点镇、公路主干线两侧、产业集聚区周边等条件较好的区域选择了38个新型农村社区建设试点区域，进行先行先试，建立示范样板。同时，遵循宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建的原则，分期分批推进，探索出“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、企业参与型、回乡反哺型”等六种社区建设模式和“村民自建、集体代建、商业开发、社会援建”等四种建设途径。村庄合并型，如县城近郊的南蒲办事处投资300万元，聘请北京土人景观规划设计研究院完成了南蒲新区、南蒲新村、西郭庄社区和陶行社区的规划，通过招引房地产开发商进行集中开发，将办事处辖区内28个行政村合并建成4个社区，建设标准高、实施进度快、群众购房积极、入住率高。旧村完善型，如魏庄镇起重机配件专业村了墙村是新农村建设示范村，经济条件好、基础设施较完