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农村消防工作的调查和思考 近年来，农村火灾比例不断升高，给农村的消防安全带来了许多“新课题”，针对农村火灾居高不下的现状，从维护农村经济发展和社会稳定的大局出发，笔者实地走访了宁夏北部、南部的一些乡（镇）农村，详实察看了农村消防工作的开展情况，并结合黑龙江、浙江、贵州等地开展农村消防工作的经验，撰写本文，以探索开展农村消防工作的新思路。 一、农村消防工作的现状 随着改革开放的不断深化，经济建设的快速发展，农村经济和社会管理体制等许多方面都发生了深刻的变化，农村经济成分和经营方式多样化、社会组织形式多元化，并且随着企业改革改制的不断深入，农村广沃的土地资源成为无主管部门的民营、联营等企业的进居地，使一度沉静的农村经济相当活跃，随之带来了农民生活水平的急剧变化，高档次、自动化、多功能的家用电器以及豪华的装修成为农民生活的一种享受。由于农村管理阶层对于有些企业，有些项目采取“先上马，后开票”甚至“只上马，不开票”方式来招商引资。农村广大群众消防安全意识淡漠，导致农村家庭、企业单位火灾频繁发生，形势不容乐观。 目前，我国农村消防基础非常薄弱，重特大火灾时有发生，往往一起重特大火灾就使数十、数百农家由温饱、小康重返贫困。近5年的统计数据表明，发生在农村的火灾起数、死人、伤人、损失4项指数，分别占全国火灾总数的61.9%、66.7%、65.2%和65.5%。中卫市现辖2县1区，38个乡镇，440个行政村，总面积4633 平方公里，人口 114.17万，农业人口占73%。2008年中卫市农村火灾起数、死人、伤人和损失分别占总数的75%、100%、100%和80%。在农村流传着这样的顺口溜“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”、“烧了一个村，毁了一片林，苦了一代人”，火灾给农民脱贫致富带来了极大的负面影响，在农村地区已经成为制约经济发展，威胁广大人民群众生命财产安全的恶源。因此，提高广大农民消防安全意识，预防和减少农村火灾的发生，乃当务之急。 二、农村火灾频发的主要原因 我国幅员辽阔，虽然南方和北方农村火灾呈现不同特点，但仍就有共性，通过在中卫市深入调查并综合其他各地农村火灾多发的原因，主要有以下几点： （一）乡（镇）政府对农村消防工作缺乏应有的重视。 《中华人民共和国消防法》第三条规定：“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”但是有些乡（镇）政府领导特别是村干部视消防工作为“软任务、软指标”更有甚者，认为抓消防工作是“添忙加乱”，不能将农村消防工作纳入政府财政预算，致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。在实际工作中，政策是好的，方案是切实可行的，但由于缺乏资金不得不搁置起来，另外，由于思想上的不重视，在农村消防安全责任制不落实，消防安全管理制度不健全的现象非常普遍，造成农村消防工作推动缓慢。 (二)农村消防规划操作性不强，基础设施薄弱。 农村公共消防设施不全是农村建设发展难以顾及的问题，当前宁夏南部山区连村民饮用水都无法解决，惶论公共消防设施。中卫市虽然在新农村建设上做了许多工作，440个行政村有389个行政村都有消防规划要求，但在消防水源规划上，所有村都建消火栓和消防水池不具备可操作性。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上用场，只能望火兴叹。 （三）农村群众文化素质相对较低，消防意识淡薄、火灾隐患多。 不可否认农村居民群众整体文化素质不高，由于缺乏必要的消防知识，使得很多群众不但对必要的火灾逃生、自救方面的知识缺少了解，而且对公安消防部门日常监督检查也持不理解、不支持的态度。过去农村的火灾事故较少，这些问题并不突出，而现在随着社会的发展，农村的消防管理和建设的要求不断提高，农民群众消防意识问题也日渐突出。在走访中，笔者发现，农村大多数家庭为图方便，把柴草堆垛放在厨房附近，有的干脆对方在炉灶旁随取随用，一旦遇有火星，极易造成大火。农村家庭在装修过程中，片面地追求美观舒适，大量使用豪华的可燃装饰材料，发生火灾，迅速蔓延；此外电线老化、裸露，乱拉乱接；老人独居砖木结构旧宅，且随意点烛供佛；吸烟的人乱扔烟蒂、小孩玩火等火灾隐患，在农村家庭屡见不鲜，火魔一触即发。 由于农村广大群众的思想基本上还处于自给自足的小农思想阶段，缺乏长远的打算和目标，为了生活，对身边的隐患视而不见，听而不闻，自防自救能力差，有的遇有火灾报警，连119火警电话号码都不知道，有的即使知道电话号码，担心救火要收费而不报警，造成火势蔓延扩大。 （四）公安派出所的现有消防力量已无法满足当前农村的消防管理的需要。 农村经济的发展带来了大量社会问题，使得农村基层派出所的工作量越来越大。农村基层派出所