五常市水稻产业发展存在的问题及对策研究.PDF

五常市水稻产业发展存在的问题及对策研究 孙 雯 摘 要：本文以黑龙江省五常市为例 ，将五常市水稻产业建设中存在的问题进行归纳，在借鉴国内外水稻风险管理经验的基础上，提 出提升我省水稻产业发展的对策建议：加大政府支持、推进示范区标准化、产业发展建设、建立完善现代农业科技研发功体系、着力扶持 龙头企业、鼓励 “三品”同步发展、健全有机食品生产管理的法律标准体系。本文研究结果表明有机水稻具有广阔的市场前景和发展前 景，五常市发展水稻产业是农业生产结构战略性调整的必然选择，同时五常市有条件、有基础，也有能力推进水稻产业化的开发。 关键词：层次分析；五常市；产业发展 从 2007到2013年中央文件多次提到有关农产品质量安全的问题， 二、五常市水稻产业发展中存在的问题 鼓励发展现代农业，提倡有条件的地区大力发展无公害、绿色、有机农 (一)五常市水稻生产中存在的问题 业 ，加快农业产业化进程，黑龙江省作为全国重要的商品粮基地，又是 (1)产业链问题 生态示范省，有必要寻求有效途径发展现代农业，实现农业产业化发 (2)基础设施问题 展。黑龙江省委、省政府在 “十五”期间提出了 “打绿色牌，走特色 (3)农技推广问题 路”的发展战略，提出加快传统农业向现代化农业的转变，实现农业产 (4)机械化水平 业化发展，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的 (5)农业生产产生的污染 日益严重 制约，协调统一经济、社会和生态三效益，实现农业的可持续发展。建 (二)五常市水稻加工中存在的问题 成 “产销链”和与之相适应的社会保障和服务体系。我省有着实现农业 稻米加工在我国有着悠久的历史，其技术含量相对低、市场需求较 产业化，发展有机农业得天独厚的优势，当前掌握我省农业产业化发展 大、准入门槛不高，这些特点使得在我国存在着大量的中、小规模稻米 的实际情况，可为我省实现农业产业化发展，发展绿色农业、有机农业 加工企业，他们具有、粗加工生产力过剩、深加工产品少企业规模小、 提供理论依据，也更明确未来发展方向，为政策制定者及发展规划者提 技术装备相对落后等缺点。而且大量的小型稻米加工企业多以个体工商 供理论及实践依据。 户形式存在，其灵活的采购工作、粗放的加工质量、较少的用工、税收 一 、 五常市水稻产业发展现状 费用，形成了较低的生产成本，加上傍著名品牌包装，以明显低于品牌 五常市地处黑龙江省南部，是全国优势农产品区域布局规划所确定 大米的价格进入市场，很快地 占领了稻米的低端市场 ，对以规模化、产 的水稻优势主产区，也是 《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》的核心 业化经营的稻米加工企业形成了巨大的竞争压力。 区800个产粮大县之一。近几年来，五常市在农业产业生产、区域化布 (三)五常市水稻市场销售存在的问题 局、产业结构调整、龙头企业培育和农产品品牌建设、市场开拓等各个 (1)品牌保护不统一。 方面，均取得了显著成效，水稻播种面积和商品量两项指标均列全国县 (2)大米认证标识使用不统一。 级单位首位，连续多年被评为全国十大粮食生产标兵县 (市)。 (3)市场开发层次不统一。 (一)五常市水稻生产现状 (4)品牌宣传不统一。 水稻是五常市农业生产的主导产业。五常市是全国十大粮食生产标 (5)内外市场打假维权不统一。 兵县 (市)之一，全国重要的商品粮基地，一季粳稻种植面积、产量位 (6)有机水稻发展遭遇人才瓶颈。 居全国县级单位第一，是全国水稻五强县 (市)之一，素有 “张广才 三、五常市水稻产业发展中存在问题的成因分析 岭下水稻王国”之称 [29]。2009年全市仅水稻一项就实现收入 49亿 1、机械化水平低，生产成本高。 元，比上年增收 14亿元，人均增收22O0元，稻米产业经济效益在全国位于