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创先争优与基层党建创新研究 高场镇党委书记 廖运硕 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党委作为乡镇基层党组织，近几年以来，以科学发展观为指导，紧紧围绕创“创先争优”这个主题，狠抓、干部述职述廉、便民服务、“”、等活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全党的建设亮点纷呈，开创了全党建工作的新局面。 一、?? 一是健全领导体制，落实管党责任。为加强党建工作的领导，党委成立了党建工作领导小组，建立了党政班子成员统一抓、分管领导牵头抓、各基层党组织负责人具体抓落实的工作机制。建立了基层党建工作例会制度，确定每季度召开一次基层党建工作例会。党委领导成员明确1-2个基层组织和非公企业作为联系点，扎实抓好党建工作样板，通过以点带面，不断提高基层党建工作的整体水平。 “五个清楚”。全各基层单位党组织设置全面，党委通过电脑管理系统对建立了管理台帐，党支部书记、党员、入党积极分子、后备干部、流动党员基本情况全部实行了电子档案管理。 全各级党组织把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“工作创亮点，业绩争一流”活动，推动了全经济稳步发展。几年来，内实现了“四个明显”（产业明显优化、农民收入明显增加、设施条件明显改善、文明程度明显提高），全发展规模企业家，农民专业合作社家，，走出了一条富有特色的发展之路。20年以来，先后有省、、县各级领导近100批次前来参观考察等先后多次到调研。。实现了税收大幅增长、安全无责任事故、三个“一票否决”争先进位，推动了经济和社会各项事业的健康发展。全党建、党风廉政、综治信访、安全、综合经济、计划生育等工作进入全县先进行列。 一是坚持与时俱进，配强班子。在县委领导下，高场镇党委高度重视换届工作，通过抓班子带队伍，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，先后胜利召开镇党代会、人代会，选出新一届党委、政府班子，实现了班子结构进一步优化、干部素质进一步提高、工作运行进一步高效，为高场镇今后五年的跨越式发展奠定了坚实的组织基础。强化“能人治村”，在村级班子的配备上，坚持配好配强，宁缺勿滥，坚持“能人治村”的原则，对村级班子进行整合。全19个村全部配齐了党支部班子和支部书记，。 “双向培养”工程，建强队伍。对农村劳动力进行素质培训。对党员、群众推选出来的后备干部，党委将按“阶段培训、组织培养和组织向党员群众推荐任用”等程序加大培养力度。实施以“把群众中威信高、家庭收入高的‘双高’型农村致富能手培养成党员；把农村党员中既会带头富、又能带领富的‘双带’型党员致富能手培养成村干部；把村干部中政治素质强，发展经济能力强的‘双强’型村干部培养成村党支部书记”为主要内容的基层组织建设“”工程。全面推行村党支部委员会“公推直选”和村民委员会“直选”。 各村均配备了一名女干部，储备了3—5名后备干部，对农村实用人才进行了登记建档，每年进行定期培训，各村都培养了入党积极分子，并做到定期发展党员。本分配有大学生村官名，党委安排了班子成员联系，及时解决他们的实际困难。 一是强化教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我把提高基层党员素质作为一项硬任务，从教育培训入手，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质。党委成立了中心学习组，每月至少组织1次理论学习，坚持每年召开民主生活会2次。三年来，名村中，参加级培训的有12人，参加县级培训的有29人，也开展了每一次的培训。 “挂包帮”帮扶活动，发挥党员模范作用。镇党委大力推行“”扶贫帮困活动，在重点村树立了一批典型，如，起到了党员干部的模范作用。 “四项”制度，激活干部队伍。认真推行村干部基础工资、绩效工资“结构工资制”、村干部养老保险制、、村级财产财经所统一代管制等四项新机制，不断激发干部工作活力，进一步完善了村办公活动场所建设和村级财务财产管理，严防国有、村集体资产流失。同时，对离退休老干部和在职人员实行统一体检。这一系列长效机制的建立，各级干部的工作活力大大增强。 巩固、村两级服务机构，全建立级综合便民服务中心1个、村级党员群众服务中心个，公开服务流程，挂牌坐班服务。服务中心配备了办公设施和人员，设立热线电话，并将便民服务中心经费开支纳入本级政府预算，全严格按照“一书四上墙”（便民提示书，制度、人员、职责、服务流程四上墙）的要求开展服务活动。“群众动嘴、干部跑腿”，几年来，我们通过便民服务，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少进一扇门，少跑一趟路，少花一分钱。群众在办事、信访等过程中真正体会到了便利、享受到了实惠，让群众切身感受到了党的温暖，极大地密切了党和群众的血肉联系。201年，全共开展便民服务件/次，其中直接办理件/次，代办次，联系办理次，