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如何写好监理规划和实施细则 监理文件是指监理单位在工程设计、施工等阶段监理过程中形成的文件。随着国家基础产业建设步伐的加大，监理工作的必要性和重要性也越来越重要。建设监理．作为我国建设体制改革的一项重要制度，正在全国许多重要建设项目中实施，但这一制度在国内工程建设和管理中的具体运作,仍处在探索和完善阶段。随着建设体制改革的不断深入．对监理工程师工作的规范化和有效性必将有更高的要求。监理工程师如何更加科学地、规范地、有效地对合同约定的各环节实施控制和管理，是一个值得探索的问题。 国家质量技术监督局和建设部联合发布的《建设工程监理规范》(GB 50319---2000)(以下简称《监理规范》)列出了监理规划和监理实施细则文件编制的内容。然而在实际监理工作中，由于监理整体素质并没有达到《监理规范》中要求的素质，因此在实际监理工作中编制的监理规划和监理实施细则五花八门，往往生搬硬套一些其他的工程内容。这里简明阐述一下监理规划和监理实施细则的编制方法和原则及内容。 1 监理规划 1．1监理规划编制要求 监理规划的编制在《监理规范》中有明确的要求。应针对项目的实际情况．明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施．并且应该具有较强可操作性。 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，由总监理工程师主持、专业监理工程师参加依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件、以及与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件及建设工程项目相关的合同文件编制．编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准．并应在召开第一次工地会议前报送建设单位审批。 1．2监理规划的内容 监理规划的主要内容应为工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序，监理工作方法及措施、监理工作制度和监理设施。且在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改．按原报审程序经过批准后报建设单位。 1．3监理规划的编制 监理规划应是围绕监理规划的目的、作用和相关工作开展程序和有关措施进行编制。 1．3．1工程概况 工程概况应是就监理合同中相关监理范围内的工程情况简述，如工程名称、各参建单位、工程规范、工程地点、地理位置示意图、工程结构形式等。 1．3．2监理工作范围 监理工作范围应是监理合同中明确的各项工作内容所涵盖的范围。 1．3．3监理工作内容 监理工作内容是监理在施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应检查、检验与控制。这三个阶段的工作内容可以分监理专业进行详细的阐述。 1．3．4监理工作目标 主要表述监理在各阶段的工作目标值。可以用表格的形式细分为工程质量监理、安全监理、文明施工与环境保护、进度管理、费用监理、合同管理及资料管理几个部分．进行分别叙述。 1．3．5监理工作依据 监理工作依据可以按法律法规及部门和地方规定、合同文件、规范与标准、设计文件及其他等几个方面详细列出工程项目监理工作开展需要使用的资料。 1．3．6监理机构的组织形式 主要叙述监理单位结合施工项目特点采用现场监理管理机构韵形式、组织机构框图和工作权限的分工以及在工作中各级组织和各部门的工作接口等内容。 1．3．7监理机构人员配备计划 监理人员配备数量，进退场时间以及专业分类和监理人员情况的说明均在此进行详细的表述。 1．3．8机构及人员岗位职责 指按确定的组织机构和人员进行岗位细分．明确各岗位上不同人员的工作职责。 1．3．9监理工作程序 监理如何开展工作、按什么样的工作流程开展，均在此用流程图和说明的形式加以详细的描述。 1．3．10监理工作方法及措施 监理开展工作主要检验、检查点的设置针对工作流程图作详细说明。可以分为开工前的检查内容、施工过程的质量控制和质量检验以及质量缺陷的处理、施工进度控制、施工造价控制、HSE管理、合同管理及其他工作等几个方面进行施工监理控制管理的方法和针对处理相关问题的措施作全面叙述。 1．3．11监理工作制度 监理工作制度是指建立和运行以及监理开展工作所需的各项监理工作制度。监理工作制度应包含各种会议制度、对监理和施工单位的管理文件以及下一步具体开展工作的有关监理实施细则、上报资料等编制要求在此作逐一说明。 1．3．12监理设施 监理工作运行及监理开展工作必需的交通、通信等检测设备在此进行逐一说明和要求。 1．4监理规划的审批 监理规划的审批程序是指监理规划由总监理工程师主持编制完成后上报审查的程序。《监理规范》中没有明确要求监理规划的审批程序．在实际工程中一般都是按照总监理工程师主持编制完成后上报监理公