对某乡探索农村社会管理新途径调查报告.docVIP

以“合”促“和”，构筑农村社会和谐大格局 ——— 对##乡探索新形势下农村社会管理新途径的调查 ##乡位于##市西南部，辖##个行政村##个自然村，总面积##平方公里，##万人，##万亩耕地。近期以来，面对农村工作面临的新形势，##乡以平安建设为突破口，坚持多策并举，以“合”促“和”，深入开展矛盾大调处和治安大防控，有效地促进了农村社会和谐，成功探索出了一条加强农村社会管理的新路子。截至目前，全乡治安案件发案率同比下降60%以上，民事纠纷发案率同比下降50%，调解率达98%以上，群众满意率同比增加90%。 一、主要做法 （一）契合形势，找准新时期基层党委政府的职能定位。随着各项改革的不断深入，农村经济、人口结构等都发生了深刻的变化。##乡党委政府深刻认识到，如何推动乡镇政府职能从管理型向服务型转变，有效加强农村社会管理，确保新形势下农村的长治久安，是当前亟待解决的课题。为此，该乡把2008年作为农村综合改革的启动之年，在工作摆布上明确提出，把加强农村社会管理作为促进农村改革发展保障工程、维护人民群众利益的民心工程和巩固党的执政地位的基础工程来抓，探索经验，以点带面，赢得民心，争得主动，逐渐打开农村各项社会管理工作的新局面。 （二）顺合民意，认真掌握群众关心的热点问题。准确掌握民意所在，是作出科学决策的关键。为了准确掌握群众当前最关心的现实问题，##乡采取入户调查、随机走访、干群座谈等多种形式，先后走访调查干部群众1000多人次，收集到群众反映最强烈、希望党委政府解决的各类问题6大项20多小项。通过梳理归纳，他们发现，除经济发展、收入增加之外，群众最关注的还是农村安全和稳定问题，基本要求是“夜里能安心睡个囫囵觉”。他们普遍反映，随着劳务经济的发展，当地大批青壮年劳动力走出家门务工经商，留守农村的多为老弱病残，“空心村”随处可见，小偷小摸现象时有发生，群众安全感较差，对加强农村治安管理的渴望非常强烈。基于此，##乡党委政府决心从解决好群众最关心的问题入手，在深入开展平安建设上狠下功夫，并以此为突破口，积极探索乡村联动、群专结合、依靠群众和教育、防范、打击三位一体的立体式、全覆盖的农村社会治安管理模式。 （三）整合资源，形成农村社会管理的工作合力。为改变过去力量分散、部门各自为战的不利局面，##乡积极整合各方面资源，强化领导，明确责任，全乡上下密切配合，各职能部门协调运作，构筑了横到边、纵到底的社会治安防控网络，打造了科学高效的社会管理平台。一是整合行政资源。成立了农村社会管理综合工作领导组，充分整合司法、派出所、民政、劳动保障、教育等各责任单位的职能作用，形成合力，齐抓共管，加强督导，严格奖惩。二是整合防控资源。将人防、物防、技防有机结合，在各村主要交通路口安装视频监控系统，在村里各条街道安装了平安灯，动员在家群众组织夜间巡逻，推广使用平安锣，实现了“平安灯常亮、平安锣常敲、巡逻队常转、监控器常看”。目前，全乡已购买平安锣##面，##个行政村安装了视频监控系统，共安装摄像头##个，安装平安灯##多盏。##个行政村安装了电话联网报警系统，建成平安胡同##个，平安小区##个。三是整合干部队伍资源。坚持前移关口，集中时间组织乡干部开展全方位的大排查、大调处、大化解活动，制定下发了《##乡百名干部下访大排查、大调处、大化解活动实施方案》，规定在下访过程中，要写好民情日记，详细记录各种不安定因素，排查出的问题能当场解决的，当场解决，不能立即答复解决的，限期解决，保证小事不出村，大事不出乡。 （四）磨合机制，提供完善的制度保障。一套科学运作机制产生的过程，是一个从无到有的过程，也是一个不断磨合完善的过程。##乡先后制定下发了《##乡加强农村社会管理的实施意见》、《##乡平安建设考核奖惩办法》、《##乡平安建设工作目标考评细则》等文件，细化创建目标，量化工作标准，并根据实践需要，不断充实完善。在农村治安防范方面，制定了《平安灯管护办法》，具体规定了平安灯的明亮时间、维护办法及电费筹集等，确保平安灯常亮。《平安锣管理使用办法》、《巡逻制度》、《交接班制度》、《台帐制度》，规定了平安锣由谁来管、谁来敲、怎样敲。巡逻人员如何编班、怎样交接班、不履行值班义务的如何处罚及发现问题后如何处理等，确保平安锣常敲、巡逻队常转。《监控器使用管理办法》，规定了要经常查看每天进出村的人员、每星期向乡汇报一次监控情况，发现可疑情况及时向公安部门举报，并提供视频录像，确保做到监控器常看。在法制宣传方面，制定了《##乡“送法下乡”实施细则》，要求相关职能部门定期巡回“送法下乡”，现场办公解决问题，通过多角度、全方位的普法宣传，增强了群众的法律意识和法制观念，从根本上夯实了群防群治的思想基础。在督导检查上，实行逐村建立工作台帐，纳入目标考核，两天一通报，一周一评比。一