关于设立再担保公司的可行性研究分析.PDF

JiflgJiYanJiU ☆ 经 济 研 究 ☆ 关于设立再担保公司的可行 研究分析 徐建林 1,2 【1．张家港市信用再担保有限公司，2．江苏省信用再担保有限公司 张家港分公司，江苏 张家港 215638) 摘 要：张家港市根据中国银监会、国家发展改革委等关于《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，形成了张家港市《关 于组建市再担保公司的意见》，笔者对该意见进行可行性分析：设立再担保公司的重要性和必要性，设立再担保公司的价 值，以及它的主要优势等，为促进担保行业的健康发展、改善社会信用环境等方面提供理论支持。 关键词：再担保公司；信用担保；中小企业 中图分类号：F830．8 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2011)36-0061-03 为加快构建和完善全市信用担保体系，建立信用担保 产放大2．73倍；以2009年末在保余额296046万元计算， 机构信用增级、风险分散和代偿机制，促进和规范担保行 担保额放大倍数按注册资本放大4．55倍，按实收资本放 业健康发展，有效解决中小企业，特别是从事高新技术、高 大5．64倍，按净资产放大4．55倍；以全年平均担保余额 效农业、新兴产业等政府重点扶持领域的中小企业融资难 278086万元计算，按注册资本放大4．28倍，按实收资本放 问题，根据 《中小企业促进法》、《担保法》、公《司法》和中国 大5．29倍，按净资产放大4．28倍。通常以全年平均担保余 银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务 额和实收资本为准，3家正常运行担保企业仅有2家政府 部、中国人民银行和国家工商总局联合发布的《融资性担 控股的担保公司信用放大3倍以上 (金港担保6．79倍、农 保公司管理暂行办法》的规定，市财政局向市委、市政府提 业担保3．56倍)，纳入2009年度财政部门担保企业决算范 出了 关《于组建张家港市再担保公司的设想》，根据市委、 围，信源诚泰担保2．82倍未纳入决算。 市政府主要领导的指示，市委、市政府分管领导召集市财 另外2家担保公司担保业务开展不正常。2009年度新 政局、发改委、经信委、金融办、人民银行、银监办等单位负 增担保余额 18670万元，担保额放大倍数按注册资本计算 责人进行了专题商议，形成了 关《于组建市再担保公司的 放大 1．24倍，按实收资本计算放大 1．56倍，按净资产计算 意见》，报市委、市政府主要领导审批，同意设立市再担保 放大 1．56倍。 公司。现将该市设立再担保公司的可行性研究分析如下： (三)全市担保业运行与发展存在问题分析 一 、 张家港市担保行业发展现状及其分析 1．担保机构注册资本质量不高，与银行协作存在障碍。 (一)担保公司基本情况 全市最大的金港担保公司是以部分国有存量资产为主组 至2009年末，全市共登记注册的担保公司共有9家， 建的政策性担保机构，实收资本中存量资产占有较大比 合计注册资本 136605万元，合计从业人员91人。 重，注册资本不易变现，担保资金严重不足，资产流动性不 目前开展担保业务的担保公司有5家，合计注册资 高，影响担保公司的信用度，降低了担保公司注册资本作 本79997万元，合计流动资产60902万元，合计长期投资 为金融杠杆工具的乘数放大效应。 3450万元 ，合计固定资产7018万元，合计无形资产及其 2．全市中小企业信用担保体系存在结构性缺陷。在担 他资产4491万元，合计负债 10650万元，2009年末净资 保贷款金额上，政府控股的政策性担保公司的担保份额过 产合计70211万元(其中实收资本64523万元)，共有从