农村公路路政管理的特殊性分析.PDF

农村公路路政管理的特殊性分析 代洪娜，姚 宁，张 博 (山东省交通科学研究所，山东 济南 250031) 摘要：从管理主体、管理内容和法律法规适用性等 指国家、政府、交通主管部门、公路管理机构对公路 方面对农村公路路政管理的特殊性进行 了阐述， 进行的行政管理 ，包括对公路规划、建设、养护、路 并对农村公路路政管理责任，主体、执法依据等关 政、收费、监督检查进行的行政管理。例如北京市路 键问题进行了全面的法理分析 。 政局行使 的路政管理职能 ，即为该定义。(2)最狭 关键词：农村公路；路政管理；特殊性；路政执法 义的路政管理，特指 《公路法》第五章规定的交通主 中图分类号 ：U491．4 文献标识码 ：A 管部门、公路管理机构对公路进行的保护，即 《路政 管理规定》第2条规定的县级以上人民政府交通主 管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管 Analysisoftheparticularityof 理者、经营者、使用者的合法权益，根据 《公路法》及 theruralhighwayroadadministration 其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、 公路用地及公路附属设施 (以下统称 “路产”)的行 DAIHong— 口，YAO Ⅳ西 ，ZHANGBo 政管理。(3)介于第一种和第二种之间的路政管 (ShandongTransportationInstitute，ShandongJinan250031China) 理，指交通运输主管部门、公路管理机构依照 《公路 安全保护条例》对公路实施的保护，包括狭义的路政 Abstract：ThepaperexpoundstheparticularityoftheInd- 管理和对养护的行政管理。 ralhighwayroad administration from managementmain 1．2 路政管理的性质 Body，managementcontentandapplicabilityoflawsand 无论那一种定义，对路政管理性质的认识是一致 regulations，takethecomprehensivelegalanalysisofthe 的，即路政管理是行政行为。这一定性的主要法律依 keyproblemsontheruralhighwayroadadministrationre— 据是 《公路安全保护条例》第五条规定：县级以上人民 sponsibility，subjectandlawenforcementbasis． 政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所 Keywords：urralhighway；roadadministration；particu- 需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所 larity；administrationon law enforcemen