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一、企业效能监察的基本概念 （一）效能监察的提出 1987年以来，随着我国行政监察体制的恢复与确立，国有企业普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。 (二)中央企业效能监察工作的发展过程 　1、发展的外部环境： 经济环境： 　企业制度： 　法律依据： 　监管体制： 信息技术：: 　 2、发展的三个阶段： 探索起步：１９８９－１９９７ 发展提高：１９９８－２００２ 推广普及：２００３－至今 　　　 （三） 企业效能监察概念 1.什么是效能？什么是效能监察？效能监察的分类及其区别？ 效能：效益、效果、效率 效能监察：是指行政监察机关及受其委托的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能及国有企业生产和经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。 是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。 　.效能监察概念的七层意思： 　１、效能监察主体 　 2、效能监察对象 　 3、效能监察内容 4、效能监察方式 5、效能监察作用 6、效能监察目的 7、效能监察性质 效能监察分为行政效能监察与企业效能监察；二者在适用、主体、对象等方面的区别及联系 经营管理行为的正确性问题 　　——四大监控点： 　A.合法性 　B.合规性 　 判断经营管理行为正确性的主要指标 　C.合理性 　D.时限性 A.合法性 ____是对经营管理者履职行为质的判断。 1、要求管理行为必须是合法的授权行为； 2、必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定; 3、必须按规定接受监督 B.合规性： 　　 ____是对经营管理行为过程的判断。 　经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。 C.合理性 ____是对经营管理者用权幅度量的判断。 1、要求管理行为必须在职责权限内合理裁量； 2、必须符合降本增效、持续经营等管理原则； D.时限性 　　____是对经营管理者管理用权效率的判断。 有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求 。 （四）效能监察的基本特征 1、企业监察机构是企业内设管理机构之一,效能监察是内部经营管理行为监察； 2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作； 3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。 （五）效能监察工作的基本原则 （一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服从、服务于企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益； （二）依法监察原则。依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察； （三）实事求是原则。重调查研究、重证据，在适用法规和整改纠偏上做到客观公正； （四）协调统一原则。监察监督与纪检、监事会和审计等其它监督部门相协调，坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；坚持促进制度建设与提高企业效能相统一；坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；坚持惩处约束与教育激励相统一。 （六）中央企业监察机构负责组织协调和实施本企 业效能监察工作，主要职责是： 1、按照本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级 主管部门有关效能监察工作的要求，结合本企业经营管理实际，提 出效能监察年度工作计划和效能监察立项意见，负责本企业的效能 监察日常工作； 2、组织协调相关部门参与效能监察工作，与监事会、审计等部 门协调配合，形成综合监督力量； 3、根据选定项目,建立相应的效能监察项目检查组，实行效能 监察项目负责制； 4、受理对效能监察决定有异议的申请,并组织复审； 5、开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结 推广典型经验； 6、完成本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组、上级 主管部门交办的其他事项。 （七）效能监察工作任务 1、检查经营管理者履行职责，执行国家法律法规和企业管理制度，完成经营管理目标任务的情况，促进企业加强执行力，维护指令畅通； 2、监督检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察