残保金调研文章.docVIP

浅析残保金的代征工作 息县残疾人就业保障金代征工作较各兄弟局起步晚，在刚起步时，兄弟局为我们提供了许多成功的经验，通过借鉴了兄弟局好的做法和措施，我们才得以高起点地开展工作。两年来，在局党组的正确领导下，我局与残联通力合作，密切配合，各级征收机关锐意进取，注重创新，克服诸多困难，较好地完成了残疾人就业保障金代征任务，残疾人保障金征收工作呈现出齐抓共管的崭新局面，征管机制已成体系，业务流程进一步优化，收入实现良好开局，社会效应初步凸现。几项工作也得到了局的充分肯定,名同志20年度被为评为“残疾人先进个人”。　　此次交流机会难得，我局以此次学习为契机,多向兄弟局学习，沟通。促进以后代征工作再上新台阶。　　一、共携手，提高认识，切实增强地税代征工作的责任感　　根据大连市政府《关于同意市地税局为工会经费和残疾人就业保障金代收主体的批复》，我局于二○○八年七月起全面启动了残疾人就业保障金代征工作。残疾人就业保障金代征工作对于地税部门来说是一项全新的任务，关系到社会稳定和残疾人事业的发展。此项工作起步晚、难度大、要求高、时间紧、任务重。全系统上上下下予以高度重视，局领导要求全体税务干部要从思想上提高认识，大力配合残联，要高起点的开展工作,从树立公仆意识、纳税意识和构建和谐社会的高度做好代征工作和代征过程中的每一个环节，对代征工作出了全面部署，提出了“税费并重、税费统征”的指导思想，从根本上增强了地税代征人员的工作责任感，开展了大量卓有成效的工作，迅速打开了代征工作的新局面，特别是在加强领导、组织协调和配合残联搞好年审工作、清缴欠费、政策宣传等方面充分发挥了我们的优势和长处，取得了可喜的成绩。2009年我局残疾人就业保障金征收工作实现了新的突破。截至12月31日，全市共代征残疾人就业保障金16884万元，完成省局年度计划的140.7％，超收4884万元；完成市局年度计划的122.8％，超收3134万元，比上年实际完成增加3856万元，增长29.6％。　　二、同努力，精心组织，全面做好各项代征工作　　（一）开展代征调研，全面掌握费源　　2009年大连市局党组在全系统倡导深入开展调研活动,主管局长刘文贵提出加强代征调研工作的具体要求，我处围绕代征工作进行了多次调研活动。3月，听取16个征收局残保金的代征情况，与分管局长、主管科长进行交谈，和一线代征人员、当地残联人员集体研讨等形式开展调研活动。特别对征收难度大、部分新组建的单位采取单独交流，特例分析。这次调研活动覆盖面比较广，了解和收集到的情况也比较全面。调研结束后，我处撰写了《关于大连市地方税务局代征残疾人就业保障金和工会经费的调研报告》，对一些有共性和特点的情况进行了归集和梳理；5月，随同残联外出考察，我处针对考察的实际情况提交了考察报告及下步开展工作建议；11月，与国家税务总局所得税司、省局社保处以及其他城市规费管理部门取得联系，了解代征的数据和征收情况，我处撰写了《关于地税机关代征费用的情况汇报》，对全国各地税务机关代征费用的情况进行了数据统计与分析。通过调研工作的不断深入，我处较好掌握费源情况，共同与残联研究了下一步工作具体方法和措施，为任务分解工作打好基础。　　（二）召开工作会议，布置代征计划　　去年残保金代征开始之前，我处召集16个征收局就年度代征工作进行了布署，统一思想，明确任务，在会上市残联和市地税局分别明确各自责任，将任务责任落实到实处。主管局长刘文贵对代征工作提出了具体要求。会上，通报了2008年以来我局代征残疾人就业保障金的情况；下达了2009年代征计划；布置了2009年残疾人就业保障金年审和征缴工作的相关事宜。　　（三）分析代征形势，提供进度保证　　根据调研所掌握的情况，综合分析各种因素，我们对2009年残疾人就业保障金征收形势做了预测，情况不容乐观：　　1、金融危机对国内部分企业影响已经显现，尤其对安置残疾人较多的出口制造行业和劳动密集型企业影响较大，预计受影响企业在2009年可能出现缴费困难现象；　　2、2008年度全市城镇单位职工平均工资将按照70％计算征收，预计在23500元左右，较2007年的27494元减少3900元左右，预计在去年审核企业户数、职工人数相同情况下将减少保障金金额3000万元左右；　　3、2008年通过分散安置就业的残疾人有2700余名，这些新安置残疾人的企业在2009年审核当中将可能达到规定的安置比例，这部分的保障金预计将减少6350万元（按社平工资23500元计算）；　　4、大连市残联根据当时的经济形势，对税务部门实行优惠政策的企业，也给予缓交或部分减免的照顾，减少了费源数额；　　5、部分企业对残疾人就业保障政策不够理解，存在观望态度。　　通过对以上因素的认真分析和仔细测算，我局在此基础上确定了当年的代征计