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浅议城市交通设施建设与出租车管理政策的关系 三组 江海 调研论文第五组 2009-12-03 14:16:04 阅读28 评论0 ??字号：大中小?订阅 ? 浅议城市交通设施建设与出租车管理政策的关系 ? ? 一、? 出租汽车在城市交通的地位以及加强行业管理的必要性 （一）我市交通发展面临的问题及发展趋势 近年来，我市的道路发展已进入了快车道，且主要集中于联系市区各功能组团的等级路以及联系市区与周边城市和乡镇的等级路上。这种发展趋势是以下两种综合作用的结果，一是我市的经济和城市化进程的快速发展所带来的交通需求强度的压力；另一则是我市近几年来的综合水平的提高和生产、交换、分配等功能对交通效率的要求使得我市道路交通网络体系要求整体升级。 虽然我市的道路建设增长迅速，但仅仅依靠单纯的道路供给是不能满足经济发展而产生的交通需求，从我市近年来发展状况看，城市化与机动化已成为我市发展的主旋律。小汽车进入了一个快速的增长期，小汽车的增长，将给我市交通带来了前所未有的压力。这么一来道路交通的设施建设，又诱发了潜在的交通需求，而这部分潜在的交通需求又很快占在有新增的道路空间，因此，又抵消了供给增长的作用，交通拥挤越来越严重。 反之，笔者认为，交通拥挤是一个城市发展过程中的产物，适度的交通拥挤反映了一个城市的发展活力。但是一旦交通拥挤超出了城市容忍的限度，就会制约城市的进一步发展。于是，笔者以为我市未来交通的发展就是在继续加强道路设施建设的同时，从交通管理着手，加强交通系统管理和交通需求管理，既要保证道路设施的有效利用，又要防止交通拥挤的加剧。其中，最重要的发展战略是确定合理的交通方式结构。 （二）我市交通模式的定位 交通模式是在用地布局、人口密度、经济水平及社会环境等特定条件下形成的交通方式结构，即各种交通方式承担出行量的比例分配。交通模式反映了城市交通的发展战略是在战略指导下交通建设、运行、管理以及其他要素的总和。 笔者从多角度分析认为，我市的交通方式，可分为个体交通和公共交通两大类。前者从使用者的角度来看，因为灵活自由等特点而具有明显的优势，后者从交通系统的角度来看，因为运输效率较高而成为大中城市倡导的交通方式。公共交通则包括公交车，中巴车、出租车。其中出租车属于辅助公共客运系统。 交通方式结构决定了城市发展的运行效率。如公共交通所占的比重较高，个体交通的交通量就会相对较小，从而保障道路系统的畅通运行。反之，个体交通所占比重较高，道路上的交通负荷就会增加。为此，笔者以为，在我市公共交通是满足出行需求最有效的方式，应予以优先发展；自行车、电瓶车和步行交通是对环境友好的交通方式，在短距离出行中应予以鼓励；出租车具有舒适、灵活和快速的优势，但应在宏观需求管理下实现有序发展。对此，我市的交通方式功能定位应以优先发展公交车、中巴车为主导的交通发展战略；以出租车为辅助的交通发展战略。 （三）公交优先发展战略与出租汽车发展 纵观各地的经验表明，公交优先发展战略是解决城市交通拥挤的主要措施。反之公交优先战略的实施对出租车的发展将会造成一定程度的影响，但是，出租汽车作为公共交通辅助客运系统，在城市综合交通系统中仍将具有不可替代的作用。 众所周知，出租车是城市公共交通系统的组成部分，其特点是没有固定的行驶路线，而且仅为个体乘客提供服务。出租车具有个体交通的特征，但与个体交通相比又有差别。出租车的服务对象是公众，不是车辆所有者。出租车与常规公交相比具有自己的运营特点，这种特殊的公共交通其可达性最高，基本实现门到门运输，舒适性最好，仅为个体乘客服务，不会产生拥挤，在我市已成为普通人群出行首选的交通工具，另外，出租车具备了自身的特点和优势，被誉为城市的“窗口”，成为城市不可缺少的一道风景。出租车在城市综合交通系统中主要发挥两大功能：一是作为小汽车交通的替代品，为无车族提供一种替代服务，另一种作为接驳工具，为那些长距离的乘客提供一种至长途客运站、火车站、机场、码头的短驳出行服务。 由此可以看出，出租汽车在我市的公共交通系统中具有不可或缺的地位。出租车是定线常规公交的补充，填补了公交覆盖的盲点。同时，出租车作为一种接驳工具，不仅可以实现公共交通内各种运输方式之间的快速无缝衔接，而且可以实现城市公共交通与对外交通的快速无缝衔接。 （四）加强出租汽车行业管理的必要性 值得注意的是，鉴于出租汽车流动运行的特性以及完成单位运量所占用的道路时空资源大，能耗高，废气污染严重等缺点，按照可持续发展的科学发展观，出租汽车可根据我市经济发展水平和社会需求量的实际，有控制的发展。同时做好加强该行业的管理工作。 二、我市出租汽车行业存在的主要问题 近年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我市的出租车行业得到了稳步发展。目前我市共有出租汽车561辆，经过多年的努力，我市在出租汽车管理