第六讲新常态经济与我国当前经济发展战略讲义.ppt

经济新常态的提出 我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 ——习近平总书记在河南考察工作时的讲话 新常态的基本含义 ——速度--从高速增长转为中高速增长 ——结构--经济结构不断优化升级 ——动力--从要素驱动、投资驱动转向服务 业发展及创新驱动 经济新常态的基本内涵 经济软着陆的结构性困难 通缩风险 投资衰退 紧缩性货币政策 就业危机 社会危机 扩张性货币政策 投资扩张 产能过剩 需求不足 恶性循环 货币大量进入非生产领域 →→滞胀风险 经济新常态的基本内涵 解决经济运行中的结构性困难的两个关键问题 通缩风险 投资衰退 紧缩性货币政策 就业危机 社会危机 扩张性货币政策 投资扩张 产能过剩 需求不足 恶性循环 货币大量进入非生产领域 →→滞胀风险 新兴产业孕育 产业升级 释放国民储蓄 国民 保障体系 构建 新供需平衡点 清华大学 韩冬雪 高速发展时期国家GDP指标 经济增速长期维持高位，远高于国际平均水平 2010年经济总量超过日本，居世界第二位 投资驱动型经济增长特征显著，最终消费量持续萎缩 外贸总额 目前的经济形势与挑战 经济发展挑战 ——国际挑战 外贸环境恶化 欧洲：欧债危机 美国：去工业化的后果 俄日：经济增长乏力 依赖外向型经济的后发国家被普遍波及 * 战后最严重、范围最广、持续时间最长的 全球性经济发展困境 发达国家的再工业化进程 美国的“再工业化”：以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，重新拥有强大竞争力的工业体系。 显性保护主义：反倾销、关税等 隐性保护主义：产品质量、产权保护等 * 知识产权壁垒的主要表现： ——由专利权和标识性权利构成的技术性贸易壁垒； ——知识产权保护的滥用； ——贸易的“内部化”和选择性投资； ——对平行进口的严格限制等。 据商务部的一项调查显示，我国每年约有70%左右的外贸出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制，在这些技术壁垒中，大多与知识产权有关。 经济发展挑战 ——国内挑战 经济结构失衡 投资过热导致产能过剩 高附加值行业发展缓慢，热钱疏导不力 收入差距拉大，国民保障体系薄弱导致消费不足 劳动力成本提高，劳资冲突加剧 * 经济结构失衡通过房地产、股市泡沫等形式爆发出来，并威胁了中国的金融安全 投资过热导致产能过剩 ——2003-2008年间，中国钢铁投资出现高达100％的年增长。因此带来的大规模的生产过剩在2012年爆发出来，根据“2012年中国工业经济运行上半年报告”，1-7月，钢铁行业产能过剩超过1.6亿吨，中国钢铁工业协会会员钢铁企业盈亏相抵实现利润仅有7亿元人民币，亏损面高达33.8% ——与房地产业相关 的水泥等建材行业均 出现类似现象 高附加值行业发展缓慢 ——从OECD的18个行业分类来看，中国出口增加值率最高的行业是农业（95%）、金融中介（94%）、批发零售和住宿餐饮（91%）、商业服务（89%），但这些行业都属于第一、三产业，出口规模很小；中国出口的主要是第二产业，也就是制造业的产品。而增加值率最低的几个行业，恰恰是制造业当中的机器设备（63%）、化学和非金属制品（59%）、电子产品和光学仪器（57%）。 热钱流入房地产、股市 ——2010年，国务院国资委召开新闻发布会，除16家以房地产为主业的中央企业外，78户开展了房地产业务但又不以房地产为主业的央企，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。据记者统计，涉及的资产总额大约高达991亿，企业数量高达227户。 ——2011年，中国首支商业地产基金高和投资，联合住建部政策研究中心对内蒙、陕西、山西、温州等地的民间资本调研后发现，房地产在民间资产配置中占比近80%。 住房销售价格 新开工住房面积 股市、房市泡沫下的金融风险 ——土地财政与地方债务 根据审计署发布的公告显示,截至2013年6月底,全国各级政府的债务206988.65亿元。从借债主体层级来看，全国地方政府性债务规模中省级、市级、县级和乡镇政府债务余额分别占债务总规模的29.03％、40.75％、28.18％和2.04％，以市级政府为主。 地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66亿元的37.23%。 股市、房市泡沫下的金融风险 地方债务的潜在威胁 规模庞大的地方债务使部分地方政府难以正常运转。不断累积的地方债务出现财力无力偿还的局面，