关于纳税信用建设的几点思考【3页】.docVIP

关于纳税信用建设的几点思考 社会主义市场经济是法治经济,也是信用经济?税收作为市场经济的重要组成部分,既要有税收法律体系的约束,也要有税收信用这一道德基础?在由计划经济向市场经济的转轨过程中,由于相关法制跟不上形势的发展需要,纳税人长期拖欠税款?偷税骗税等失信现象比较突出?加快纳税信用建设,充分发挥信用对税收法治的补充作用,引导纳税人加强信用管理,自觉诚信纳税,成为新形势下加强税收征管的迫切要求? 　　一?强化信用硬约束,促进纳税信用道德法制化　　诚信纳税作为一种道德规范,只是提供了纳税信用道德自觉的可能,还不等于纳税信用道德自觉的现实?由于道德约束是通过传统习惯?社会舆论?思想劝导?榜样示范等柔性手段和途径来进行的,它可以陶冶人的主观世界和提升人的精神境界,激励和引导现实的人们为实现超现实的理想目标和意义世界而努力,但当理想的道德与现实的利益发生冲突时,它的软约束性除了给予人良心和道义上的谴责以外,并不能保证社会道德规范的共同遵守?要保证纳税信用道德意识得到普遍养成和纳税信用道德规范得到共同遵守,必须强化纳税信用道德的法制规约,用法律制度的硬约束力来保障纳税人的信用行为?当前,我国民法?刑法?反不当竞争法?税收征管法都有诚实守信的要求,但只是作了原则性的?抽象概括的规定,对行为人缺乏强有力的约束力?近几年,社会对诚信的呼声渐涨,但更多地是局限于社会公德的范畴去强调,并未将其提升到法律的高度?因此,必须重视加快社会信用法的组织制定,重视以税收基本法为核心的税收法律体系建立完善,为纳税信用体系建设及信用活动提供完整?公开和相对稳定的标准,从而奠定纳税信用健康发展的基础? 　　二?突出宣传重点,营造良好的纳税信用氛围　　“依法诚信纳税,共建小康社会”是近几年税收宣传月的主题?这一宣传理念重在突出社会主义税收“取之于民,用之于民”的优越性?在税收宣传工作中,税务机关应围绕宣传主题,让每一位公民深刻了解税收存在的必要性?重要性,让他们明白,税收的存在,从表面上看是政府的需要,实质上是全体人民的共同需要,对个别纳税人来说是无偿的,对纳税人整体上来说是有偿的,税收对社会发展带来了宏观效益和微观效益,纳税人的利益实质上与政府利益是统一的?当然,要真正取得纳税人的信任?理解和支持,将依法诚信纳税转为自觉行动,仅靠宣传是不够的,还要让社会主义税收优越性充分体现出来?只有保证税款的合法?合理支出,才能真正体现我国税收的“取之于民,用之于民”? 　　 今后,政府应大力提高税款使用的透明度,对预算支出项目加强实地考证?考核,对资金到位和使用情况进行跟踪问效并予以公开,让人民群众进行最广泛的监督? 　　三?提升政府信用,以政府信用建设为表率　　政府信用是指政府部门作为公共权力机构或公共权力的代理者信守规则?遵守诺言而取得的信任?政府信用主体的特殊性,决定了政府信用缺失在社会中的巨大影响与负面作用,如果政府不能做到诚实守信,其它的市场主体便会加以效仿,从而导致社会信用的大滑坡?随着经济体制的转轨,招商引资已成为地方政府的主要工作?在招商引资过程中,部分地方政府因“急功近利”,树政绩心切,做出了一些妨碍经济正常运行和社会公正的行为?为吸引外来投资者到本地投资兴业,有些地方政府不研究政策,不考虑实际,大肆渲染优惠政策,全力以“惠”招商?不管优惠政策是否违法?能否兑现,只要能先把外商请进门,就满口许诺,甚至擅自减税?免税或变相减免税?既然税能随意减免,本地投资者也不甘吃亏,找个乡镇一挂靠,便也摇身一变,成了该乡镇的外来投资商?近两年,地方政府转变观念,变直接减免税为财政奖励?但由于乡镇财力不足,加上随意减免税造成财政更趋紧张,许多优惠都无法兑现?政府的失信,无论在税法遵从方面,还是在优惠政策兑现方面,都成为了纳税人不诚信纳税的理由?纳税信用遭遇空前危机?其实,招商的“第一竞争力”是良好的软硬综合环境,如社会信用度高?交通便利,通讯快捷,法制健全,治安良好,重商亲商等?各级政府应抓住根本,以环境招商,以诚信招商,重塑信用政府形象,充分发挥其在社会信用体系中的基础和表率作用?而作为政府职能部门的税务机关,则要依法办事,透明办税,清正廉洁,高效服务,并积极运用各项税收政策支持?引导纳税人发展生产?改善经营,做依法诚信征税的典范? 四?健全纳税信用评价机制,科学划分纳税信誉等级　　 1999年,国家税务总局就开始了税收信用体系建设的探索与实践?2003年7月,国家税务总局颁布《纳税信用等级评定管理试行办法》,正式拉开了纳税信用体系建设的大幕?按照统一布署,全国各地依照确定的条件和标准,对纳税人履行纳税义务的情况进行评估认证,并根据评估结果授予纳税人不同的信用等级?目前,这项工作主要由各级税务部门来运作,尚处于纳税信用管理的初级阶段?