第四章购买性支出讲义.ppt

国家 卫生总费用 占GDP比重 个人负担 比重 政府负担 比重 中国 发达国家 转型国家 最不发达国家 其他发展中国家 世界平均 5.3 8.5 5.3 4.4 5.6 5.7 60.6 27.0 30.0 40.7 42.8 38.2 39.4 73 70 59.3 57.2 61.8 面对突如其来的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部门在党中央、国务院的领导和部署下，共同努力，科学防控，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，也降低了疫情对社会经济及生产生活秩序的影响。 ——在全球甲流感染人数近20万，死亡人数近2?000人时，我国仅有１例重症病例；甲流已在全球造成1.2万人死亡，作为人口多、密度大的发展中国家，我国报告了600余例死亡病例。 ——截至2010年1月10日，全国累计完成甲流疫苗接种5?567万人，严重异常反应报告发生率约为0.1/10万。 ——卫生部统计数字显示，甲流病例占流感病例的比例连续４周下降。 卫生部部长陈竺说：“甲流疫情防控取得阶段性成果，为准备应对可能更加严峻的疫情争取了时间，最大限度减轻了疫情对经济社会发展和人民群众生产生活的影响。”以上的数字正是我国防控甲流成效的见证。 截至2010年1月10日，国家食品药品监督管理局累计完成甲流疫苗批签发498批次9?187.7万人份，累计完成甲流疫苗接种5?567万人。 疫苗接种异常反应监测显示，截至2009年年底，我国疑似预防接种异常反应报告发生率约为12.4/10万，严重异常反应报告发生率约为0.1/10万。我国疫苗接种不良反应发生率与世界卫生组织通报的各国数据基本一致。 应对甲流的战役仍未结束。2010年的日历已经翻开。寒冷的天气、即将到来的春节以及大规模的人口流动高峰，加大了甲型H1N1流感传播的风险，使得疫情防控工作仍然严峻，但付出的努力已为我们累积起战胜疫情的经验与信心。（黄小希，2010） 思考：财政公共卫生支出的作用。 在应对经济危机的背景下，财政部一改往年财政预算下达上半年慢，下半年快的惯例，在2009全年时间尚未过半的情况下，已安排和下达的预算内公共投资已经超过了全年预算的，其中2009年新增中央投资更是全部安排完毕。 2008年四季度至2010年新增4万亿扩大内需投资中，新增中央政府公共投资1.18万亿元，其中：2008年四季度安排新增投资1?040亿元，2009年安排新增投资4?875亿元，2010年预计安排新增投资5?885亿元。 从分项目来看，已安排5?915亿元的新增中央政府公共投资中农村基础设施和民生工程、医疗教育文化卫生、自主创新和灾后重建的进度较快，分别占已经安排新增中央政府投资的21.2%、11.9%、9.9%和33.8%。 在4万亿元中，上述四项占4万亿总投资的比重分别为9.25%、3.25%、9.25%和25%。 在全部4万亿元投资中，投向铁路公路和机场等重大基础设施的资金为15?000亿元，占总投资的比例为37.5%，但是发改委和财政部并未公布1.18万亿元新增中央政府投资的结构以及有多少用于铁路公路和机场等重大基础设施。 专家认为，这可能是由于1.18万亿元新增中央政府投资主要用于非“铁公鸡”（“铁公鸡”指铁路、公路、机场）的保障性住房、民生工程、自主创新和灾后重建等方面，而“铁公鸡”的15?000亿元投资大部分资金来自于地方和社会配套。（熊剑锋，2009） 思考：我国财政投资是如何运用的？ （一）基础产业的特征 基础产业包括基础设施和基础工业。基础设施主要包括三部分：（1）公共设施：电力、电信、自来水、卫生设备和排污、固体废弃物的收集和处理、管道煤气；（2）公共工程：公路、大坝和排灌渠道等水利设施；（3）其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场。基础工业：能源工业和基础原材料工业。 提供“共同生产条件”；处于“上游”位置；有显著的规模经济和垄断性；资本密集型 （二）提供方式：政府筹资；政府+企业；BOT 农业是国民经济的基础。农业发展对国民经济的重要意义主要表现在三个方面。①农业生产为人们提供了基本的生存条件，为其他生产活动提供了物质基础。②农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础。世界各国的历史发展昭示我们，为了实现工业化，在大规模进行工业革命之前，必须有一个大规模的农业革命过程。这意味着，对农业发展的重视不是其权宜之计，而是一项长期国策。③稳定农业是国民经济持续稳定发展的重要因素。 高新技术产业是指围绕高新技术而生成的新兴的企业群体，是技术含量高的现代高新技术制造业。高新技术是一个不断发展的概念，过去是高新技术，今天可能就不是高新技术；今天的高新技术，将来可能又落后了，因此，高新技术应是始终处于经济发展领先地位的产业部门。 高新技术产业的特点是高投入、高风险、高收益，其发展的基础是强大的技术储