第六章城市的经济管理讲义.ppt

四、城市土地市场的管理 城市土地市场：土地使用权流通的场所。 三级城市土地资源市场管理制度： 一级市场：国家将使用权出租或出让给经营者和使用者。纵向流动，垄断。有偿出让。 二级市场：使用权在土地经营者和使用者间的横向流动。 三级市场：使用权在使用者间的横向流动或转让。 1，城市土地使用权的有偿出让 土地使用权出让的最高年份： 居住用地70年； 工业用地50年； 教、科、文、卫、体，50年； 商业、旅游、娱乐，40年； 综合或其他，50年。 可以申请续期。 城市土地使用权有偿出让的形式 协议出让： 一对一磋商。 适用对象：市政公益事业项目、非盈利性项目、高科技项目、政策扶持优惠的项目。 城市土地使用权有偿出让的形式 招标出让： 投标，择优确定中标者。 适用对象：大型发展项目、小区成片开发、关键性的发展项目、技术难度较大的项目。 城市土地使用权有偿出让的形式 拍卖出让： 发出公告，当场公开叫价竞争，高价者胜出。 适用对象： 商业、旅游业、误乐业； 房地产业、金融业等。 2，城市土地使用权的转让 概念：土地使用权的受让方对已经获得的城市土地使用权的土地按规定投入一定资金进行开发后，通过有偿出售、交换或无偿赠与等方式，把城市土地使用权连同地上的建筑物及其他附着物的所有权转让给新的受让者。 2，城市土地使用权的转让 转让的形式： 出售 交换 赠与 城市土地使用权转让的条件 只有通过出让方式取得的城市土地使用权才能进行转让。 取得使用权的城市土地不能直接进入市场流通，必须按照土地使用权出让合同规定的期限、条件对城市土地进行投资、开发、利用后，土地的使用权方可转让。 城市土地使用权的转让必须签订合同，并办理过户登记。 政府价格管理的规则 3，制定价格时要开展价格、成本调查，听取消费者、经营者、行业组织等的意见。 4，制定公用事业、公益性服务、自然垄断价格，要有听证会制度，要论证可行性和必要性。 5，定价机关的定价方案必须载明：现行价格和拟制定的价格、单位调价幅度；制定价格的依据和理由；经过成本监审，附成本监审报告；经专家论证的，附专家论证意见；经听证的，附听证纪要等。制定价格的方案实行集体审议制 政府价格管理的规则 6，需要制定价格的，定价机关应当适时作出制定价格的决定。 制定价格决定书应当载明：制定价格的项目、价格、依据、制定机构名称、时间等。 除涉及国家机密外，制定价格的决定做出后，应当在指定的的媒体上向社会公布。 政府价格管理的规则 7，定价机关应当对价格执行情况进行跟踪调查和监督： 价格的执行情况、执行中存在的问题； 企业经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响； 市场供求状况和价格的变化情况； 社会各方对所制定价格的意见。 五、质量监督 质量监督：城市政府根据法律法规，对产品、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督的活动。 主体： 质量监督检验检疫总局（统一管理） 工商总局（商品） 食品药品监督管理局 国家标准化管理委员会 国家认证认可监督管理委员会 行业主管部门 五、质量监督 城市政府的质量监督管理机构： 市质量技术监督局 市食品药品监督管理局 市出入境检验检疫局 质量监督的原则 统一管理和分级分工管理相结合 公正、科学 生产领域和流通领域商品质量的监督并举（断其源，断其流） 突出重点（对国民经济有重大影响的；有关人身安全健康的；质量问题较多，消费者反映较大；消费者不易识别；质量无法保证） 区别对待（批评教育、行政处分、追究刑事责任） 质量监督的基本形式 抽查型质量监督（主要） 评价型质量监督 仲裁型质量监督 抽查型质量监督 抽样、检验、对结果公告、处理。 定期的、不定期的。 随机抽样，不事先通知企业。 抽查的样品由被查单位无偿提供。 检验费用由财政安排 评价型质量监督 概念：质量监督机构对申请新产品生产证、产品生产许可证、优质产品和质量认证证书与标志等的企业，进行生产条件、质量体系和产品质量复查的一种质量监督活动。 强制性产品认证范围：食品、药品、计量器具、兽药、锅炉压力容器等 仲裁型质量监督 概念：质量监督管理机构通过对有争议的产品进行仲裁检验和质量裁定，以公正判定、裁决有质量争议的产品，维护标准的严肃性，保护当事人的合法权益。 仲裁类型：争议方委托的；司法机关委托的；合同管理部门委托的；消费者质量投诉的等。 第四节 城市土地资源管理 一、城市土地资源管理的意义和机构 二、城市土地资源管理的内容 三、城市土地资源的有偿使用 四、城市土地资源市场的管理 一、城市土地资源管理的意义和机构 城市土地资源：城市区域范围内的陆地和水域及其地上、地下空间的总和，属于国家所有，是城市形成和发展的前提，是城市人口和城市各种活动的基础。 包括：工业用地、公共设施用地、居住用地、仓储用地、道