第六章福利国家的社会福利理论讲义.ppt

福利国家的危机 “福利”怎样变成了一个侮辱性的字眼？ 林达·戈登指出： 在过去半个世纪里，美国人对“福利”的定义发生了逆转。这个曾经表示繁荣、健康、爱心和社会尊重的词现在则意味着贫穷、糟糕、沮丧和社会不公。这个曾经用来描述政治机体健康的术语现在让人联想到一系列病态——贫民窟、压抑的单亲母亲、被忽略的孩子、犯罪和绝望.（Linda Gordon，“How Welfare Became a Dirty Word” The Chronicle of Higher Education, Jul 20,1994,p.B1) 福利危机的表现 福利国家的财政危机 福利国家的财政危机直接导致了经济危机 失业危机 福利国家改革 思考 （三）《贝弗里奇报告》的基本目标： 建立全面的社会保障制度，以消除人民基本需求的匮乏；对那些因失业、疾病、意外变故而使他们的收入中断的国民提供生活保障，对因年老而退休的国民、因抚养人的去世而使抚养人生活失去依靠的国民，以及因生育、死亡、婚姻变故而使生活陷入困境或增加额外负担的国民，社会保障制度必须提供基本的保障，以形成一个覆盖全民的基本生活需要的社会安全网。 第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度 《贝弗里奇报告》产生的社会历史背景 对福利国家的制度设计 实施社会保障的三种方法 《贝弗里奇报告》对英国社会福利制度的影响 三、实施社会保障的三种方法 福利国家体系：社会保险 国民补助 自愿保险 贝弗里奇对社会保障的定义: 社会保障是指为人们提供一种收入保障，以 保证人们的收入不受失业、疾病或意外事件、退休、 供养人死亡以及例外支出，如与出生、死亡和结婚 有关的支出而中断。 （一）社会保险 分类原则：正式的雇员、其他有工作收入者(包括雇主、商人以及各种各样的自由职业者)、家庭主妇、其他无职业收入的劳动力人口、儿童和退休人员。 英国社会保险制度 A.失业保险（第一类） B.疾病津贴及残障津贴（第一、二类） C.培训津贴（第二、三、四类失去谋生手段者） D.对妇女婚姻需求的补助。 E.丧葬补助（退休年龄以下的社会成员） F.年金（退休者) 9种社会保险待遇分别为：失业、伤残和培训保险金，退休养老金，生育保险金，寡妇保险金，监护人保险金，抚养补贴，子女补贴，工伤养老金，一次性补助金（结婚、生育、丧葬和工伤补助金4种）。 社会保险的六个基本原则 1、保险给付一律平等的原则 2、缴纳保险费一律平等的原则 3、统一管理的原则 4、保险给付要符合受益人的基本需求的原则 5、社会保险的全面性原则 6、社会保险的分类原则 （二）国民补助 用来满足所有没有被社会保险覆盖的国民的 需求，是基于需求和收入调查的收入保障。 将三个资产调查交由一个政府部门负责。 （1）主要功能是补充那些不符合条件领取合适保险的人和那些在非正常的情况下个人的特殊需要。 （2）覆盖人群 (三）自愿保险 第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度 《贝弗里奇报告》产生的社会历史背景 对福利国家的制度设计 实施社会保障的三种方法 《贝弗里奇报告》对英国社会福利制度的影响 四、《贝弗里奇报告》对战后英国社会福利制度的影响 在贝弗里奇报告的基础上，英国政府于1944年发布了社会保险白皮书，基本接受了贝弗里奇报告的建议，并制定了国民保险法、国民卫生保健服务法、家庭津贴法、国民救济法等一系列法律。 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。 报告和英国福利国家社会保障制度的实施，影响到了整个欧洲。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。 《贝弗里奇报告》是英国建设福利国家的蓝图 （1）英国社会保障制度体现了贝弗里奇提出的普遍性和全面原则。 （2）在社会救助方面，英国采纳了贝弗里奇的建议，将原先分散的社会救助统一起来。 （3）在就业水平方面，英国政府开始把维持充分就业作为政府的一项责任确定下来。 对西欧社会福利制度的影响 从某种意义上讲，战后西欧的“福利国家”制度事实上是以《贝弗里奇报告》为蓝图而构造起来的。 第二节 蒂特马斯的社会福利理论 一、蒂特马斯与费边社会主义 二、个人需求与社会需求 三、社会福利的构成及其所承担的责任 四、蒂特马斯的贡献 第二节 蒂特马斯的社会福利理论 一、蒂特马斯与费边社会主义 二、个人需求与社会需求 三、社会福利的构成及其所承担的责任 四、蒂特马斯的贡献 一、蒂特马斯与费边社会主义 蒂特马斯的地位 理查德·M·蒂特马斯(1907-1973)既是英国和欧美国家社会政策体系与福利理论奠基人，又是经验性社会福利政策研究开山鼻祖，他的思想与理论体系达到了福利哲