第二章海关组织与权力讲义.ppt

（一）海关行政执法权 1、进出境监督管理权： 总体：监管权：对象：运输工具、货物、物品 具体包括：检查权、查阅权、查验权、 复制权、询问权、封存权 稽征权：对象：关税、运输工具的船舶吨税 货物的监管手续费、查验规费等 缉私权：对走私、违法案件的调查和处理 具体包括：查问权、连续追击权、 扣留移送权、强制执行权 行政处罚权：对走私违法行为依法处理的权力 海关统计权：要求货主准确填写统计代号 具体归纳为15项权力： 检查权： 常规性、固定性：对象：进出境运输工具（监管区内) 走私嫌疑为条件：对象：进出境运输工具、货物、物品、 嫌疑人的身体 区域：监管区、沿海沿边规定地区 在监管区外，经关长（直、 隶）批准，对其中有走私嫌疑的 运输工具、货物、物品可以进行 检查 查阅权：对进出境有关文件、资料查阅的权能 对象：运输工具、货物、物品、人员 （合同发票、单据、业务函电、录 音、录像制品、身份证明） 区域：身份证明 —— 区域内 其他　————区域内外 目的：确定当事人的身份 确定文件内容与合同发票是否相符 查验权：对象：货物　——　常规性、固定性权能 物品 查问权：对象：违法嫌疑企事业单位、国家机关、 社会团体 目的：事实真相 时间、地点：监管区内、外 调查权：调查权是为了查明事实真相，由海关向知 情者了解违反海关法嫌疑人违法情事的一 项权能 要求：出示海关总署统一制作的调查证 行使区域：区域内行使：不需要特殊的批准程序 区外行使：海关关长或隶属海关关长批准 复制权：是根据海关监管的需要复制与进出境运输 工具、货物、物品有关的资料的权能 对象：与进出境运输工具、货物、物品有 关的合同、发票、帐册、单据、记 录、文件、业务函电、录音录像制 品和其他资料 询问权：询问被稽查人的法定代表人、主要负责任 和其他有关人员与进出口活动有关的情况和 问题 查询权：查询被稽查人在商业银行或者其他金融机 构和邮政企业等的存款、帐户 封存权：对象：封存被稽查人有可能转移、隐匿、 篡改、毁弃的帐簿和凭证资料等 封存有关的进出口货物 追缉权：对象：进出境运输工具、个人 方式：陆路 区内至区外 海上 区内－区外－直至公海 缉拿处理方式：带回处理 扣留权：对象：有走私嫌疑的人员、运输工具、 货物、物品、单证可以扣留 （87年主要指人） 适用前提：海关关长批准 时间：不超过24小时，案情重大，在24小 时内来不及办理移送手续的，可以 延长到48小时 结果：移送走私犯罪侦查机关 海关实施行政处理 佩带使用武器权： 使用种类：轻型枪支、电警棍、手铐以及其他经批 准使用的武器和警械 使用武器的范围：执行缉私任务时 对象：走私分子、走私嫌疑人 范围：在暴力威胁、武装抵抗、运输工具或个人非法逃逸 非使用武器不能制止被追缉逃跑的走私团体 遭遇武装掩护走私 不能制止以暴力抢夺查扣的走私货物、物品和其他物品