第六章政府购买性支出讲义.pptx

第六章 购买性支出 本章要点 ◇ 行政管理与国防支出的变动趋势 ◇ 国防支出规模的合理界定 ◇ 公共部门进行教育投入的必要性 ◇ 政府投资性支出的原则 第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出 第一节 行政、国防支出 一、行政管理支出 二、国防支出 三、行政管理支出和国防支出变动趋势分析 一、行政管理支出 1、行政管理支出的构成 行政管理支出是为保证政府履行行政管理职能，财政用于各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关、武装警察部队和外事机构行使其职能所需的经费。 按费用要素区分，行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设备购置费和业务费 行政支出：包括国家机关经费（90%）、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。 公检法支出:包括司法检察支出（司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检察费等）和公安、安全支出（公安、安全机关的经费、业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等）。 武装警察部队经费：包括内务部队经费、边防部队经费和消防部队机关经费等。 外交支出：包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费等。 1978——2006年行政管理支出额及其占财政支持和GDP的比例 项目 行政管理支出/亿元 财政支出/亿元 占财政支出的比例% GDP/亿元 占GDP的比例% 1978 52.9 1122.09 4.71 3645.2 1.45 1986 220.04 2004.91 9.98 10275.2 2.14 1987 228.2 2262.18 10.09 12058.6 1.89 1988 271.6 2491.21 10.9 15042.8 1.81 1989 386.26 2823.78 13.68 16992.3 2.27 1991 414.01 3386.62 12.22 21781.5 1.9 1995 996.54 6823.72 14.6 60793.7 1.64 1996 1185.28 7937.55 14.93 71176.6 1.67 1997 1358.85 9233.56 14.72 78973 1.72 1998 1600.27 10798.18 14.82 84402.3 1.9 1999 2020.6 13186.7 15.32 89677.1 2.25 2000 2768.22 15886.5 17.42 99214.6 2.79 2001 3512.49 18902.58 18.58 109655.2 3.2 2002 4101.32 22053.15 18.6 120332.7 3.41 2003 4691.26 24649.95 19.03 135822.8 3.45 2004 5521.98 28486.89 19.38 159878.3 3.45 2005 6512.34 33930.28 19.19 183084.8 3.56 2006 7571.05 40422.73 18.73 210871.0 3.59 年代 我国行政管理支出结构表 年份 行政管理总支出 行政管理费 公检法经费 武警部队经费 对外援助 数额 （亿元） 数额（亿元） 比重 （%） 数额 （亿元） 比重 （%） 数额 （亿元） 比重 （%） 数额 （亿元） 比重 （%） 1995 940.0 538.3 57.3 298.8 31.8 73.9 7.9 29.0 3.1 1996 1125.0 622.2 55.3 382.7 34.0 87.9 7.8 32.2 2.9 1997 1293.6 703.7 54.4 433.4 33.5 120.9 9.3 35.5 2.7 1998 1455.9 725.5 49.8 554.0 38.1 139.2 9.6 37.2 2.6 1999 1668.8 822.9 49.3 648.3 38.8 158.4 9.5 39.2 2.3 2000 1974.19 965.5 48.9 760.5 38.5 202.2 10.2 45.9 2.3 2001 2396.6 1212.5 50.6 916.2 38.2 220.7 9.2 47.1 2.0 平均值 1550.6 798.7 51.5 570.6 36.8 143.3 9.2 38.0 2.5 2、行政管理支出的影响因素 （1）行政管理职能和机构设置 政府的行政职能范围广，导致政府机构设置较多，从而人员、办公设备要求