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三,创新社会治理体制 1,改进社会治理方式 社会治理的主要任务 反映群众诉求,规范社会行为,协调社会关系,调解利益格局,化解社会矛盾,解决社会问题,增强社会活力。 一是社会治理主体趋向多元 二是社会治理立足点趋向人民群众 三是社会治理特征趋向平等 四是社会治理手段趋向系统 五是社会治理方式趋向科学 六是社会治理思维趋向清晰 2,激发社会组织活力 3,创新有效预防和化解社会矛盾体制 信访制度 评估机制 保障机制 调解体系 诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障 人民调解、行政调解、司法调解 4、健全公共安全体系 食药安全监管机构 隐患排查治理体系 安全预防控制体系 防灾减灾救灾体制 第五节 建设社会主义生态文明 一,建设社会主义生态文明的总体要求 二,树立生态文明理念 三,坚持节约资源和保护环境的基本国策 为什么提出生态文明 1. 资源约束:资源高消耗之路不可持续 温家宝在美国哈佛大学讲演时说:“中国有13亿人口,不管多么小的问题,只要乘以13亿,那就成为很大的问题;不管多么可观的财力、 物力,只要除以13亿,那就成为很低很低的人均水平。” 我们中国目前统计数据,人均耕地面积是世界的1/3,水资源人均是世界的1/4,天然气人均是全世界1/20,铜是1/5,铝是1/13,水平都非常的低。我们是一个资源贫国。美国宇航局的全球夜景图里面资源消耗高的都是发达国家,从夜景图中间可以看出来像美国,这是西欧和北欧,这是中国的东南地区,这是日本、韩国、朝鲜,朝鲜没有什么灯光。经济越发达,这个地区资源能源消耗越大。美国总人口3亿,占全世界人口4%多一点,但是消耗全球1/3的能源,排放世界1/4的二氧化碳。 美国的人均能耗是中国的5倍。中国现在经济是全球第二,如果我们经济发展超过美国,我们人均GDP、人均消费水平跟美国持平,世界都会毁掉。非常简单,美国人口是中国的1/4不到,消耗了全球1/3的能源,如果中国是按照美国这个人口方式消耗把全世界能源4/3都消耗掉了,就是现有能源里面还缺1/3的口子,不知道哪找去。二氧化碳的排放量美国是1/4,中国如果像美国那样生活,全球二氧化碳排放量会急剧的升高。所以资源高消耗之路对于我们国家来说经济越发达这一条路越走不通了。我们必须得警惕。 2. 生态约束:生态代价惨重之路不可持续 【案例】20世纪十大环境污染事件里面,其中前八大都是在发达国家出现的。而且前八个里面都是在60-70年代,40-50年代时期出现的,到70年代时期以后,西方国家绿色和平运动过后,环保运动过后,西方国家的生态代价不是那么惨重,实际上以前代价非常的惨重。过去二三百年以内,西方国家在地球上对生态的破坏非常严重的,排放了大量的温室气体,导致全球变暖。实际上温室气体比较,二氧化碳增温效应是63%,二氧化碳生命周期是可以生存两百年的时间,甲烷可以生存12年到17年,氧化亚氮这个气体可以生存120年,全氟化碳是可以生存5万年。这些温室气体排放到空间以后很长时间不会消失。过去二三百年西方工业革命过程中所排放大量二氧化碳,很多温室气体到现在为止都在全球气温产生巨大的影响。加上最近三四十年,四五十年,发展中国家工业的发展,导致全球变暖,《自然》杂志得出的结论,百万物种有可能会灭亡。 一,建设社会主义生态文明的总体要求 1.什么是生态文明 生态文明的核心是正确处理人与自然的关系。 生态文明建设,是指人类在利用和改造自然的过程中,主动保护自然,积极改善和优化人与自然的关系,建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。 全面 发展 持续 发展 循环 发展 和谐 发展 生态文明建设 是指人类在利用和改造自然的过程中,主动保护自然,积极改进和优化人与自然的关系,建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。我国的生态文明建设必须立足于当前特殊的自然生态环境现状、经济发展水平、文化建设状况、社会政治条件以及人口素质等,走符合国情的社会主义生态文明建设道路。 2.生态文明建设的总体要求 总体要求:树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。 总要求的实质和核心:建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 3.生态文明建设的总目标 “资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善。” 二,树立文明生态理念 1.生态文明理念提出的前提 资源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化 2.生态文
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