第八章水资源规划的协调概要.ppt

第八章 水资源规划的协调 一、规划的可行性和配合措施 规划的可行性 其生产的物资或效益为社会所需要 其布置及主要设施，在技术上可以实现，可以安全有效运用以达到规划目标 经济上合理 经费可以筹措且营运收入能够清偿本息 一、规划的可行性和配合措施 实施规划的条件 规划的内容及实施，获得受益人民、团体、机关的支持，愿意参加规划，负担费用，合作支持规划的施工及运营 规划经政府核定并经上级主管部门审批 传统的及制度的问题及阻碍，能获得解决，如消除地方偏见、建立合约关系等 施工（及营运）组织健全而有效率 主要设备、材料的采购与运输，在商业、制造及运输上可按时供应 一、规划的可行性和配合措施 规划的配合措施 防洪规划：洪泛区土地使用管理；洪水预报系统；防汛捡险；洪水后的公共卫生等。 灌溉规划：农业技术的推广；土壤改良；排水设施的建立；灌区内其它水源的开发及运用；农用品的供应及农产品的运销等。 公共给水规划：排水系统的改善。 水力发电规划：输变、配电及用电设备。 航运：船舶及港口的经营及改判。 二、水利部门及有关部门的协调 水利部门的协调 组织协调 多目标水资源规划需协调各水利部门的关系，使各部门相互配合，避免工作重复或遗漏，增加运营和管理的效果。（需水行政主管部门的协调配合） 工作的配合 二、水利部门及有关部门的协调 水利部门与其它部门的协调 与环境保护部门 水利部门结合自己的职责，协同环保部门对水污染防治实施监督管理。 与交通部门 《河道管理条例》规定，河道的主管机关是水行政主管部门；河道中的航道，同时适用《航道管理条例》，归交通部门管理。 与渔业主管部门 与土地管理部门 与电力部门 与地质矿产主管部门 与城市规划主管部门、城乡建设主管部门 三、水资源方案的社会因素 水资源规划对社会的影响 增加社会的安全 加大经济生产活动的基础，减小灾害损失的风险、稳定经济活动的升降。 帮助财富的重分配，促进地区均衡发展，减小贫富差距。 以清洁水源供应城市及家庭，减少水传染疾病。 防治水污染及开发旅游区，促进生活环境改善。 大型工程建设可稳定社会、刺激技术进步，发展技术经验及人力，促进社会教育。 三、水资源方案的社会因素 有助于水资源规划的社会因素 水资源规划的成功，亦有赖于若干社会措施，如： 对灌溉计划而言，需农技措施的配合 对低收入阶层给予补助，提高受益人参与的热情 建立鼓励制度，如减免税、低息贷款等，促进发展 提高国民教育水平，增加人力资源等 社会教育及宣传 四、综合利用水利工程的协调 综合利用水利工程——可以为多个不同部门服务的水利工程。 总效益Bi（指该开发方案各部门的效益总和） 总费用KCi（包括投资和年费用两项） 综合利用方案的选择 四、综合利用水利工程的协调 经济评价是对水资源规划方案进行综合评价的一个方面，结合我国国情，还应重视： 政治评价（党的方针政策、法令、条例等） 社会评价（促进贫困地区发展，就业、生活条件、劳动条件等） 安全评价（国防、军事及社会安全等） 技术评价（可靠、灵活、先进等） 环境生态评价（环境污染、生态平衡等） 自然资源评价（保护资源、合理利用资源等） 四、综合利用水利工程的协调 综合利用工程方案的择优原则： 对水资源的利用合理，充分 工程总体的社会效益和经济效益最优 各部门的社会效益和经济效益较好 针对具体情况，抓住主要矛盾，选择最佳方案 五、综合利用水利工程的投资分摊 工程投资全由某一水利或水电部门负担，问题： 负担全部投资的部门认为，本部门的效益有限，负担却很大，不愿主办工程； 某部门虽愿主办，但受投资额的限制，可能使工程规模偏小，综合效益不能充分发挥； 某些不承担投资的部门，提出不适当的要求，导致投资增加，工期拖延。 五、综合利用水利工程的投资分摊 费用分摊的主要目的： 合理分配国家资金，保证各部门有计划按比例协调发展； 协调各部门对综合利用工程的要求，选择经济上合理的开发方式和规模； 通过投资分摊，可正确计算各部门的效益和费用，便于经济核算。 五、综合利用水利工程的投资分摊 综合利用水利工程的投资构成（两类划分方法）： 共用投资和专用投资 共用投资——为各个受益部门服务的共用工程（水库、大坝等） 专用投资——只为受益部门本身需要的专用和配套工程的投资（电厂、船闸等） 可分投资和剩余投资 可分投资——指水利工程中包括某部门与不包括该部门的总投资之差额。 剩余投资——总投资减去各部门可分投资后的差值。 五、综合利用水利工程的投资分摊 现行投资分摊的方法： 按工程任务的主次地位分摊 按各部门的用水量或所需库容等指标进行比例分摊 按各部门的效益比例分摊 可分费用剩余效益法