水利安全生产标准化建设建设(许汉平)合编.pptx

水利安全生产标准化建设程序 二〇一六年八月 中国水利企业协会 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。 《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》第九条：水利生产经营单位应按照评审标准组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告。 水利安全生产标准化建设程序包括：建立标准化建设组织机构、初始状态评审、制定实施方案、教育培训、管理文件制修订、实施运行及整改、单位自评。自评完成后进入评审申请和机构评审。 一、建立标准化建设组织机构 二、初始状态评审 三、制定建设实施方案 四、教育培训 五、管理文件制修订 六、实施运行及整改 七、单位自评 八、评审申请和机构评审 一、建立标准化建设组织机构 水利生产经营单位应建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发布。 成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织领导。领导小组的主要职责：明确目标和要求；布置工作任务；审批安全标准化建设方案；协调解决重大问题；保障相应资源的支持。领导小组由单位主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员。 领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。主要职责是：制订和实施安全标准化方案；负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。办公室由单位分管安全负责人任主任，安全监督管理部门负责人为副主任，相关职能部门（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。 管理层级较多的水利生产经营单位，可逐级建立安全生产标准化建设组织机构，负责本级安全生产标准化建设具体工作。必要时，还可建立专门工作小组，如文件编写领导小组等。 示例 初始状态评审又叫先期调查，是水利生产经营单位进行安全生产标准化建设前，对自身安全生产管理现状进行的一次全面系统的调查，以获得组织机构与职责、业务流程、安全管理等现状的全面、准确信息，并对照评审标准进行评价。初始状态评审目的是系统全面地了解水利生产经营单位安全生产现状，为有效开展安全生产标准化建设工作进行准备，是安全生产标准化建设工作策划的基础，也是有针对性地实施整改工作的重要依据。 二、初始状态评审 (一)初始状态评审内容 主要包括： 1、现有安全生产机构、职责、管理制度、操作规程的评价。 2、适用的法律、法规、标准及其他要求的获取、转化及执行的评价。 3、调查、识别安全生产工作现状，审查所有现行安全管理、生产活动与程序，评价其有效性，评价安全生产工作与法律法规和标准的符合程度。 4、管理活动、生产过程中涉及的危险、有害因素的识别、评价和控制的评价。 5、过去事件、事故和违章的处置、事件、事故调查以及纠正、预防措施制定和实施的评价。 6、收集相关方的看法和要求。 7、分析评价安全生产标准化建设工作的差距。 （二）初始状态评审过程 通常分为4个阶段： 1、评审准备阶段 2、现场调查阶段 3、分析评价阶段 4、编制初始状态评审报告 1、评审准备阶段 （1）成立评审小组。评审小组由本单位安全生产管理人员组成，亦可联合外部咨询人员组成。小组成员应具备必要的专业知识和安全生产法律法规知识，具有较强的分析评估能力。评审小组人员应经过适当培训，了解初始状态评审工作目的、要求和自身的职责。 （2）制定计划 1）初始状态评审计划应根据水利生产经营单位的类型、规模、覆盖范围，并考虑安全生产标准化建设工作时间进程而制定。 2）初始状态评审计划应经单位领导审核后下发，要求各部门准备好相关文件资料，并配合开展评审。 3）初始状态评审计划可由安全管理部门制订，亦可由安全生产标准化建设领导机构办公室制定，内容通常包括评审目的、范围、依据、方法和时间安排。 初始状态 评审目的 范围 依据 方法 起止时间安排 评审小组 A组：XX（组长）、XXX 、XXX 时间安排 部门（单位） 主要评审内容 评审小组 对各部门要求： 示例：安全生产标准化建设工作初始状态评审计划 1、评审准备阶段 （3）评审前收集信息 收集的信息包括： 1）安全生产法律、法规及我国已经加入的国际公约； 2）安全生产方面的部门规章、政策性文件； 3）安全生产标准； 4）上级主管单位安全生产相关文件； 5）安全生产规章制度、安全操作规程、安全施工措施、应急预案、台帐、记录表式等。 2、现场调查阶段 （1）问询、交谈。到各