第八章行政监督讲义.ppt

四、群众团体的民主监督　　 我国非国家机关的各种社会团体如工会、青年团、妇联、居委会、村委会等对行政活动的监督，能发挥重要的作用。 1985年，中央政府确认了七个主要人民团体的副省部级别：全国总工会、团中央、全国妇联、全国科协、全国文联、全国侨联、全国作协都为部一级单位。同理，这七个团体在各省的分支都为地市级。 人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，也在发挥民主监督的作用。 五、人民群众的监督 人民群众监督的方式很多，主要有直接向行政机关提出询问、要求、批评、建议；向有关国家机关提出申诉、控告或检举；来信来访等。 政务公开（暗箱行政成为群众监督的屏障）、扩大群众在干部选任上的参与度也应成为重要的手段。 辽宁省鞍山市国税局的公务员李文娟，因举报鞍山市国税局存在人为地少征国家巨额税款等违法和违规行为，也没有逃脱被报复的厄运：她被两次辞退工作；被鞍山市公安局刑事拘留，然后又被劳动教养一年。 腐败是腐败者的通行证，举报是举报者的墓志铭 六、社会舆论监督 社会舆论监督是报纸、刊物、电视、广播等传播媒介对行政机关和行政人员所进行的监督。 传播媒介在传递信息上具有公开、迅速、面广、方便灵活等特点，故新闻舆论监督具有特殊的威力和作用。 “××访谈是条狗，守在党的大门口，教它咬谁就咬谁，教咬几口咬几口。” 2009年天河交警大队大队长吴泽驹对记者：“那么我是不是拉屎臭不臭也要告诉你……” 美国西部时间2010年3月22日下午3时，Google美国总部对外宣布，即日起停止对 G所有有哪些信誉好的足球投注网站服务的审查，浏览G网站，将自动跳转到G.hk。 总结：我国行政监督体制存在的问题 1.行政监督法制不完备：进度慢、程度低； 2.权力机关的监督缺少威力； 3.公民监督作用的实际效力低； 4.监督滞后，损失大； 5.多头监督，缺乏合力：分工不甚明确和合理，导致各类监督机构都有监督权，谁都没管好。 《联合国》2013人类发展报告 政府建设，任重而道远！ 2014年9月总部设在瑞士日内瓦的世界经济论坛公布的《2014-2015年全球竞争力报告》显示，中国内地排名从去年的第29位升至今年的第28位。中国台湾地区排名14。 148个国家排名（2013－2014报告数据） 有组织犯罪88 透明的政府决策46 挪用的公款55 腐败 68 司法独立57 财产权保护50 知识产权保护53 效率的法律框架43 可靠性警察服务59 浪费的政府开支29 公众信任的政治家26 反垄断政策55 总税率131 关税壁垒123 疟疾影响97 结核病的影响 92 艾滋病毒的影响85 婴儿死亡率65 预期寿命 75 小学教育质量 56 中等教育入学率 90 高等教育入学率 83 教育系统质量 54 互联网带宽速度 118 必威体育精装版技术应用 105 金融市场的发展 51 可用的金融服务 70 创业审批程序 135 基础设施的质量 74 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念——十七大 上联：风声，雨声，读书声，我不吭声。 下联：家事，国事，天下事，关我屁事！ 横批：一边玩去。 * 章目录 上一页 下一页 节目录 行政管理学 第八章 行政监督 当前我们国家腐败的现象应该说有以下三个特点： 第一，一把手腐败和用人腐败交织在一起，腐败分子上下串通，结成了利益共同体，这样加大了查处难度。 第二，经济社会领域的腐败和政治领域的腐败交织在一起，商业贿赂和一把手腐败形影相随。 第三，在腐败案件的发现和查处过程中偶然因素增多了。 【中国贪官的来历】1.贪官不是群众选举出来的，是上级领导选拔出来的；2.贪官不是反贪局捉出来的，是内部互掐抖出来的；3.贪官不是人民监督出来的，是小偷不慎偷出来的；4.贪官不是纪检审查出来的，是小三争风吃醋闹出来的；5.贪官不是百姓举报出来的，是网上日记不慎自爆出来的。 孟德斯鸠在其著名的《论法的精神》一书中十分明确地表明：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”“有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。” 第一节行政监督概述 一、行政监督的概念 行政监督，是指对行政的监督，是指国家机关及国家机关系统外部的个人或组织依法对国家行政机关及其工作人员实施法律和是否遵纪守法进行的监督。 (一)行政监督是依法行政的必然要求。 (二)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径。 (三)完善和执行行政监督是推进廉政建设的必要措施。 二、行政监督的意义和作用 第二节行政内部监督体系 一、政府机关内部的自我监督 行政机关内部的自我监督，是国家机关自我约束和控制的自力性监督或自律性监督。 国务院各部委和各直属机关对各地方各级人民政府相应的工作部门、上级政府部门对下级政府部门的监督，是主管监督。（如听取工作报告、督促工作进展、检查决定命令的执行、