水体达标编制技术指南(试行)-word合编.docx

附件水体达标方案编制技术指南（试行）2015年 10月目录一、总体要求 .....................................1（一）编制依据.................................1（二）适用范围.................................1（三）编制主体.................................2（四）编制原则................................2二、工作步骤 .....................................3 三、技术路线 ......................................3（一）工作大纲编制的技术路线....................3（二）达标方案编制的技术路线..................4 四、达标方案框架...................................4（一）总则.....................................4（二）区域概况.................................5（三）水环境现状调查分析评估与预测 ...............5（四）主要水环境问题诊断和识别..................6（五）污染排放与水质响应关系建立.................6（六）许可排放量分配............................7（七）主要任务和措施............................7（八）重点工程和投资匡算........................7（九）目标可达性分析............................8（十）保障措施.................................8附 1：达标方案汇总表...........................9附 2：达标方案编制工作大纲的技术路线图..........10 附 3：达标方案编制的技术路线图.................11 附 4：参考目录参 1污染特征识别........................12 参 2现状调查分析与评估..................12 参 3控制单元细化分解技术................19 参 4污染排放与水质响应关系建立方法.........22 参 5许可排放量计算与分配技术..............24 参 6主要整治任务和措施..................26 参 7入海河流总氮控制要求................30 参 8重点工程与投资匡算....................32《环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。为深入贯彻落实《环境保护法》和《水十条》，加强达标方案的科学编制，切实推进水污染防治工作，制定本技术指南。一、总体要求（一）编制依据1．《环境保护法》；2.《水污染防治法》；3．《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指 导意见》；4．《水污染防治行动计划》；5．国家与各省（区、市）人民政府及地方各级人民政 府签订的水污染防治目标责任书；6．各级人民政府及其相关部门制定的水污染防治相关 法规、标准及功能区划、规划、计划。（二）适用范围本指南是未达到水质目标要求的地区，制定未达标水体达标方案，开展水污染防治工作的重要技术支撑。本指南中的“未达标水体”是指未达到目标责任书和各级人民政府制定的水污染防治工作方案水质目标要求的水体，主要针对重点流域、集中式饮用水水源地、近岸海域等类型。其他水体污染防治方案可参照本指南编制。（三）编制主体 结合水生态环境功能区划，主要以地级市（包括地区、自治州、盟，下同）行政区域为单元编制未达标水体达标方案。跨地级市行政区域的方案由相关地级市协商编制，协商不成的由上级人民政府或其相关部门协调解决。（四）编制原则1.目标管理，系统施治。达标方案应坚持水环境质量 改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路 线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减 排、环境承载力提升和水生态修复等措施。2.统筹兼顾，突出重点。达标方案应坚持问题导向， 水陆统筹、河海兼顾、地表与地下污染共治，充分考虑当地 经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导 致水质超标的主要