第二章报关与进出口管制讲义.ppt

第二篇 报关程序 第三章 一般进出口货物报关程序 第一节 海关监管货物及报关程序概述 一、海关监管货物的类型 进境后未办结海关手续的进口货物 办结海关手续尚未装运的出口货物 一般 进出口 货物 办结海关手续后，可直接进入生产和流通领域，海关不再进行监管的货物。 保税 货物 保税加工货物：海关批准未缴税，加工后复运出境的货物。 分来料加工和进料加工两种形式 保税物流货物：海关批准未缴税，在境内储存后复运出境的货物。（保税仓储货物） 经海关批准，按国家政策给予减免关税的用于特定区域、特定企业，有特定用途的货物。（三定特征） 特定 减免 货物 暂准 进出境 货物 经海关批准，凭担保暂时进出境，按规定的期限原状出境或入境的货物。 其它 进出境 货物 过境、转运、通运货物，误卸、放弃货物，退运货物等。 二、报关的阶段与程序 4个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 进出境货物类别和报关阶段 第二节 一般进出口货物的申报 一、一般进出口货物的特征 必须在进出境环节缴纳进出口税费。 海关放行即是办结了海关手续，无需后续的海关监管。 进出境后不再复运出、入境=实际进出口 二、一般进出口货物的申报步骤 二、限制进出口货物的管理 国家规定有数量限制的进出口货物，实行配额管理；其他限制进出口货物，实行许可证件管理（非配额限制）。 《货物进出口管理条例》 （一）进出口配额管理 1.进口关税配额管理 指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 是一种相对数量的限制。 主要针对部分农产品与化肥。 关税配额的使用规范 进口配额管理部门公布下一年度的关税配额总量。 在每年９月１５日至１０月１４日公布 配额申请人向进口配额管理部门提出关税配额的申请，获取关税配额证明。 应当在每年１０月１５日至１０月３０日提出申请 进口经营者凭关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。 2.出口配额限制 出口配额分配管理 按需直接分配 出口配额招标管理 通过招标分配 差异 获得配额的方式不同 相同点 均需先获得配额证明，再凭证明申领《出口货物许可证》 （二）进出口非配额限制——许可证件管理 进出口许可证件管理是以签发各类许可证件的方式来实现限制进出口的所有措施。 出口许可证 濒危物种出口 两用物项出口 药品出口 黄金及其制品出口 进口许可证 两用物项进口 濒危物种进口 限制类可利用固体废物进口 药品进口 音像制品进口 黄金及其制品进口 进口非配额限制 出口非配额限制 许可证管理与许可证件管理 许可证管理 进出口许可证属于许可证件。 发放主体是商务部授权的各级签发机关。（P60） 实行目录管理。 许可证件管理 许可证件是各种具有许可性质的证明、文件的统称 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的证明、文件，如黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。 发放主体多元化。 国家环保总局、中国人民银行总行、食品药品监督管理局、文化部等 三、自由进出口货物的管理 除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物可以自由进出口。 基于监测进出口情况的需要，国家对部分自由进口的货物实行自动进口许可管理。 自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度，采取目录管理。 目录商品分成机电类与非机电类。 出口非配额限制---许可证件管理 关税配额管理 （相对数量管理） 许可证件管理 进口 禁止进出口 限制进出口 自由进出口 出口 出口配额限制 （总量限制） 出口配额分配管理 出口配额招标管理 自由进出口（无管制） 部分进口货物实行自动进口许可证管理 小结 进出口货物 ---主要为目录管理 进出口许可管理制度下的报关规范 一证一关：许可证件只能在一个海关报关使用 一批一证：在有效期内一次报关使用 非一批一证：在有效期内可多次报关使用 进出口许可证 12次 自动进口许可证6次 有效期： 进出口配额、进口许可证--- 1年 出口许可证、自动进口许可证--- 6个月 第四节 其他进出口国家管制 一、出入境检验检疫制度 主管机构：质量监督检验检疫总局 制度组成： 进出口商品检验+动植物检疫+国境卫生监督 动植物及其产品 交通工具、运输容器、 出入境人员 出入境检验检疫职责范围 法检目录商品采取强制性检验。 对法检以外的商品由当事人自行决定是否检验，检验检疫机构也可以抽查方式予以监督管理。 *商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*