财税课财政管理体制概要.ppt

政府间转移支付的计算 财政转移支付额=客观因素转移支付+政策性转移支付构成。 客观因素财政转移支付额=（标准支出-财政标准收入）×客观因素转移支付系数 某地区财政标准支出=该地区人员经费标准支出+该地区公用经费标准支出该地区卫生事业费标准支出+该地区城市维护建设费标准支出+该地区专项标准支出+该地区其他标准 某地区财政标准收入=该地区地方本级财政标准收入+该地区中央税收返还收入+该地区原体制定额补助+该地区中央专项补助+该地区结算补助+该地区其他补助-该地区原体制上解 客观因素转移支付系数=（全国财政转移支付总额-全国政策性转移支付额）÷全国财政标准收支差额 政策性财政转移支付额的计算 适用地区：内蒙古、广西、云南、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆、非少数民族地区的少数民族自治州 政策性财政转移支付额=（该地区财政标准支出-该地区财政标准收入）×政策性财政转移支付系数 满足程度=（该地区地方收入+中央对该地区税收返还）÷标准支出×100% 根据各地收入满足程度确定政策性补助系数。具体情况是：满足程度在100%～60%之间，系数为0.04；满足程度在60%～20%之间，系数为0.06；满足程度20%以下，系数为0.08。 财税 财政管理体制 目录 财政管理体制概述 1 财政管理体制内容 2 我国财政体制的演变 3 分税制财政管理体制 4 一、财政体制的内涵 1、财政管理体制是指在中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财力财权的一项根本制度。 2、其实质体现国家管理体制中的集权与分权。 财政体制是经济体制的重要组成部分， 是社会经济体制改革的先锋 中央 地方 中央 地方 中央 温总理谈财政体制改革 二、财政体制构成 狭义财政体制 政府预算管理体制 广义财政体制 政府预算管理体制 税收体制 政府投资体制 国有企业财务体制 单位财务体制 财政体制 目录 财政管理体制概述 1 财政管理体制内容 2 我国财政体制的演变 3 分税制财政管理体制 4 第二节 财政管理体制的内容 划分收入范围 划分支出范围 转移支付 中央与地方 地方各级政府间 政府间财政支出的划分（分权） 按照公共产品受益范围的大小程度和政府职能分工的情况不同确定各级政府的职责和各级财政的支出范围；中央政府和各级地方政府均形成了各自主要的职责范围和支出范围 (事权决定财权） 原则 1.受益原则 2.行动原则 行动上必须统一规划的划归中央 3.技术原则 政府活动和公共工程规模大、技术要求高划归中央 全国性与区域性公共产品(受益范围) 受益范围 外溢性 管理与责任主体 备注 全国性 公共产品 限定国家疆域范围 小 中央 如国防、外交、立法等 地方性公共产品 地方 小 地方 警察 、消防 、本地公路 、垃圾处理 区域性 公共产品 跨越几个地方 较大 中央与地方 行政区域与收益范围不完全一致 省际公路 政府间职权的划分 公共产品 政府目标 政府 职权划分 资源配置 收入分配 稳定增长 中央政府 全国性 国防外交 大型基础设施 基础性科研 反垄断 粮食安全 分配公平 可以避免个人通过居住地选择而造成效率损失 促进稳定 推动增长 经济发展战略 地方政府 区域性 区域公共设施 区域文教事业 区域内调控 中央调控实施 （二）政府间财政收入的划分 宏观调控的税 区域收益的税 流转税 财产税 税基广流动性强 税基窄固定性 协调二者关系 自成体系 功能原则 便利原则 效率原则 协调原则 三、政府间转移支付的模式 （一）单一的自上而下的纵向财政平衡 （二）以纵向为主纵横交错的财政平衡 三、政府间转移支付 中央财 政 地方财政 次要收入 主要收入 上交 支出 支出 下拨 （一） 转移支付的意义 中央对地方 B E C D A 提供收入来源，矫正财政纵向失衡 实施宏观政策 补偿地区外溢性 特殊社会目标 矫正财政横向失衡 （二）政府间转移支付形式 转移支付 一般性 补助 专项性 补助 配套性 补助 四、预算管理权限 (一)预算组织管理体系 也称“预算级次”、“预算分级”，是根据国家政权结构、行政区域划分和预算管理体制的规定按一定的方式组合而成的统一整体。 我国，预算组织管理体系由中央预算和地方预算两大环节组成，地方预算由省、市、县、乡四级总预算组成。 预算管理权责的划分 预算管理权责是指法律规定的参与预算管理的各主体对预算管理的权限和责任。它包括预决算草案