第四章国际贸易政策讲义.ppt

汉密尔顿的保护关税思想 背景:美国政治上独立,但经济是殖民地经济,国内结构以农业为主,工业仅限于农产品加工和手工业品. “南北之争”：南方种植园主（出口农林初级产品，进口工业品）北方工业资产阶级主张独立自主发展工业 1791年12月,汉密尔顿向国会提交《关于制造业的报告》，指出制造业发展对国家带来的利益 有利于推广机器使用，提高整个国家的机械水平； 有利于扩大就业，吸引移民，加速美国国土开发； 有利于消化大批农业资料和生活必需品，保证农业产品销路和价格稳定，刺激农业发展 为了保护和促进制造业发展，提出了一系列具体政策主张 向私营企业发放政府信用贷款 保护关税制度保护国内新兴工业 限制重要原料出口，免税进口急需原料 为必需品工业发津贴，为各类工业发奖金 限制改良机器输出 建立联邦检查制度，保证和提高制造品品质量 1816年，美国首次实行以保护为目的的关税政策，提高了制造品进口关税； 1828年，美国再度加强保护措施，工业制造品平均税率提高到49%的高度 美国的保护贸易思想和政策主张，反映的是不发达国家经济独立、自主发展民族工业的正当要求和愿望 标志着保护贸易学说的基本形成 背景：德国在19世纪初还是一个封建农奴制统治地位的经济落后国家。政治分散、小帮林立、关卡重重。1834年德国统一、关税同盟成立，资本主义发展起来。但深受英国、法国之害。 1841年李斯特出版了他的名著《政治经济学的国民体系》，发展了汉密尔顿的保护关税学说，建立了一套以生产力理论为基础、以保护关税制度为核心、为后进国家服务的保护贸易理论 李斯特的幼稚产业保护论 1、生产力理论 “财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍，它不得使已有财富得到保障，更能使已经失去的财富获得补偿” 自由贸易带来的是财富；而保护本国工业，可以获得财富的生产力。 借助国家力量，对经济进行干预，以保证持续生产力。即国家生产力的培育。“风力与人力”的比喻 保护幼稚产业论的主要内容 2、 经济发展阶段论。 人类社会的经济发展分为五个阶段：原始未开化--畜牧时期--农业时期--农工业时期--农工商时期。 第一阶段：对先进城市和国家进行自由贸易 第二阶段：政府干预有利于本国工业大规模发展 第三阶段：财富和力量已积累足够，自由贸易有利于展开国际竞争 因此，德国还在农工业时期，需要保护国内工业发展。 自由贸易政策 保护贸易政策 自由贸易政策 渔猎时期、畜牧时期、农业时代时期及农工业时期的初期： 以求脱离未开化状态，在农业上求得发展 农工业时期后期： 保护国内工业的发展以避免国外竞争的猛烈冲击，促进工业、渔业、海运和外贸事业发展 农工商时代： 财富和力量已达最高阶段，足以同世界上的先进国家进行商品竞争时，保护贸易政策应取消 * 贸易保护原则与措施 1、实行保护贸易政策必须具备的经济条件：一国已经进入经济发展的第二阶段，即当一国自己有能力发展成为一个世界工业强国时； 因此，对保护对象提出以下条件： ①幼稚工业需要保护；②受保护工业发展起来后或在适当时期内保护后无法发展时就不再保护；③只有本国幼稚产业遭遇国外强有力竞争时；④农业无需保护 2、保护贸易政策的目的是发展生产力 3、保护贸易政策的内容：一是限制外国工业品输入国内市场；二是以优惠条件鼓励外国技术、人才和资本流入； 4、保护的作用在于：一是保证国内学习新技术、投资于新工业部门的企业能够获利；二是诱使外国商人、技工及他们的生产力投入国内所需要的行业； 5、 保护对象的选择--制造一般生活用品的幼稚工业 6、保护手段的运用--对机器制造业产品输入应该免税或低税；对奢侈品的生产低保护；对工业消费品的进口实施高关税 7、保护“适度”： 30年、税率适度 8、贸易保护的归宿—自由贸易 1）竞争力标准 约翰·穆勒等认为：最初为比较劣势的产业经过一段时间保护后能转变为比较优势产业 2）利益补偿标准 马斯塔布尔：受保护的产业将来所能产生的利益必须超过现在国为保护而必然受到的损失。即如何由进口竞争产业转变为出口产业的确问题 3）外部经济标准 肯普：只有先行企业在学习过程中取得的成果具有对国内其他企业也有好处的外部经济效果时，这种保护才是正当的。 幼稚产业的选择标准 4）总体经济发展标准：日本经济学家小岛清提出要依据要素禀赋比例和比较成本的动态变化来确定予以保护的幼稚产业。 a. 潜在资源的利用标准 初期，由于技术、市场等限制，其自然资源未能充分利用 b. 要有利于国民经济结构的动态变动调整 一国的要素禀赋比率是动态的 c. 要有利于要素使用效率的提高 如果一种幼稚产业在保护下成长起来以后，能对其密集使用的要素加以大规模节约，或在既定资源下，产量大大增加，则该产业能实现出口。 积极作用: 对落后国