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CB(1)224/15-16(03) 在《2015年促進循環再造及妥善處置 (產品容器)(修訂)條例草案》委員會 第二次會議的發言稿 陳啟明 2015.11.30 擬議生產者責任計劃的 基本組成部份 ? 政策假設 ? 市民/商界自動配合交出廢玻璃樽 ? 組成部份 ? 循環再造徵費 ? 委聘回收承辦商 ? 規管廢玻璃處置設施 ? 相關法律框架 ? 問題 ? 能否減廢達標→回收廢玻璃樽5萬公噸/年? 擬議機制有基本缺憾 ─無助源頭分類 ? 入口商/本地生產商；只要按規定繳費， 毋須負責回收 ? 徵費層層轉嫁（如酒吧酒樓、餐廳食肆、 超市零售等）不願改變既有簡單方便的、 以棄置為主的處理模式 ? 消費者：徵費額相對於酒價微不足道 ? （附件一：《「玻璃樽徵費」有先天缺 陷》，2013年3月20日） 擬議回收機制下廢玻璃樽來源及 估計回收量 廢玻璃樽來源 估計回收量(公噸) 既有回收計劃 12,200 全港性回收網點 5,520 「綠在區區」社區環保站 3,600 總數 21,320 ? 以上估算回收量偏向樂觀，原因如下： ? 既有回收計劃：環保基金資助項目可能被取消 ? 全港性回收網點：私樓人口只是公屋的兩倍 ? 「綠在區區」社區環保站：資助不足? 既有回收計劃的貢獻 ? 近年本港回收再造玻璃量 年份 在本港回收再造的玻璃(公噸) 2012 18,200 2013 10,000 2014 8,400 平均 12,200 ? 估計回收量：12,200公噸 回收網點效微用有限 ? 公私營屋苑+公眾處所：1200個回收點+ ： 500個回收點 ? 以公屋屋苑在2013年的表現作估計基礎： 年份 參與屋邨數目（個） 回收量（公噸） 屋邨平均量（公噸） 2011 6 73 12.2 2012 29 104 3.6 2013 29 132 4.6 2014 164 266 1.6 ? 估計回收量： 4.6公噸/年X1,200屋苑=5,520公噸/年 +500個回收點回收量=???公噸/年 「綠在區區」社區環保站 ? 以「綠在沙田」社區環保站2015年第3季 玻璃回收量為估算基礎 ? 25公噸/季X4季X18區X2倍（回收車出勤 次數：48次/季→ 96次/季） ? 估計回收量：3,600公噸/年 立法≠回收量達標 ? 成效 ? 徵費 ? 盲點 ? 無正確分配回收責任 ? 無視飲食業界轉嫁廢物徵費的可能性 ? 無誘因促進