柴埠溪大峡谷景区开发可研报告.doc

柴埠溪大峡谷景区开发项目 项目简介 1.1基本情况 1.1.1项目名称：柴埠溪大峡谷景区开发项目 1.1.2项目业主： 1.1.3建设地址：柴埠溪国家森林公园 1.1.4项目负责人： 1.1.5联系电话： 1.1.6总投资：7480.27万元 1.1.7建设期：3年 1.2项目概况 1.2.1景区介绍 柴埠溪地处五峰土家族自治县境内东部、清江南岸。距五峰县东大门渔洋关镇1公里。位于东经110o37＇48〃—111o01＇00〃，北纬30o33＇10〃~30o33＇48〃。 柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段的名称，发源于长阳县的雪山尖，流域面积213平方公里，全长35.8公里。1996年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋关镇和长乐坪镇范围内的部分地区批准为国家森林公园，园区面积5526公顷（55.26平方公里），分为一个保护区和四个景区。同年，林业部调查规划设计院和五峰林业局对柴埠溪流域的森林资源和开放建设条件进行了调查研究，在此基础上编制了《柴埠溪国家森林公园总体规划》，确定其为“以良好森林环境为主体，以峰奇、崖险、谷幽、溪清为特色，集旅游观光、文化娱乐、避暑度假、休憩疗养、科普考察为一体的国家森林公园”。在规划的前提下，柴埠溪进行了初期的开发建设，在大湾口建设了公园管理处，目前已建成10公里的旅游支线（砂石路面），从长乐坪镇东侧与五峰至宜昌的鸭来公路相接。在管理处由县公路部门建设了有70个床位的培训中心。从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只8公里的简易游览步道和几个简易观景点；在坛子口建立了小型临时管理站，有2.5公里的旅游支线与鸭来公路相连。自1997年开始，柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金，旅游基础设施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效的合理的开发。 1.2.2 景区范围 本次论证的柴埠溪大峡谷景区开发项目位于柴埠溪国家森林公园内，为便于与森林公园的建设相衔接，范围与国家林业部审定的柴埠溪国家森林公园相同（详见柴埠溪国家森林公园位置图）。项目布局中除一些必要的游览观光项目外，基础设施建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目（如住宿、餐饮）都分布于景区周边的服务基地内（五峰县城、渔洋关、松林坪），为有效保护森林资源和自然环境，在森林公园的核心保护区内未安排建设项目。 1.2.2研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的经济效益及财务分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 1.3项目可行性研究报告的编制依据 联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》。 世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》。 国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司《关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知》(计司社会函［1999］25号)。 国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。 国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。 建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。 林业部《森林公园管理办法》(1994年)。 中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定。 国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(1993年)。 交通部《公路工程技术标准》。 《中华人民共和国野生动物保护法》 《湖北省旅游发展总体规划（评审稿）》 湖北省计委《关于五峰县柴埠溪旅游资源综合开发一期工程项目建议书的批复》 湖北省计委《关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金的紧急通知》（鄂计社会字[1999]0826号）。 《五峰县旅游发展总体规划》。 《五峰县柴埠溪森林公园总体规划》。 《柴埠溪水电工程项目可行性研究报告》。 1.4 项目投资及效益评估 1.4.1投资概算及资金来源 本项目投资总额7480.27万元，其中工程建设投资6095.10万元，工程建设投资中基础设施投资占65.40%、配套设施投资占17.23%、生态系统保护与环境治理项目投资占17.37%。固定资产投资将分期进行，主要建设任务在2003-2005年三年内完成，三年投资分别为2462万元、3065.8万元和1952.47万元。项目总投资资金来源将采取多渠道融资的方式，资金主要来源如下： 申请旅游国债资金3000万元； 地方政府配套建设资金1000万元；