開放大陸投資對金屬模具產業的影響.pdfVIP

產業評析專欄 開放大陸投資對金屬模具產業的影響 金屬中心 產業研究組 侯貫智 一、模具產業對 台灣模具業者著眼於全球佈局的調整彈性，已有 1/3 業者前往 40%投資限 大陸投資佈局，【圖 1】為 2007 年台灣相關上市櫃模具廠商至 制的影響 中國大陸投資情形。國內模具產業長期與大陸建立起專業兩岸 分工模式，大多數以成本為考量的業者，都已將大量生產製造 移往大陸，而國內則只負責開第一套的模具，做為設計及測試 用，加上模具業大多為中小企業經營為主，實受 40% 上限影響 程度不高。 若以日本的經驗來看，甚至鼓勵中低階模具產品業者移往大陸 或東南亞發展，構築日本與亞洲分工體制，加速降低成本腳步， 再輔以超精密、超複雜及超大型模具為開發主流，區隔一般模 具市場。因此，對於國內模具產業而言，對大陸投資資金上應 採取完全開放模式，如此以來，廠商可以加速規劃大陸產能的 佈局，同時也可以盡快將台灣產能移轉到附加價值較高的高端 產品上。 二、可能管制 國內金屬模具產業外移大陸情況已是眾所皆知的事，大陸當地 措施 業者不管從台商或外商身上也學習到不少關鍵技術，若以技術 作為管制重點，未來國內管制重點或許應落在超精密級模具加 工技術，不過若從國內超精密級模具加工設備來說，多來自日 本或德國等先進國家，若管制措施只落於國內，無日德等先進 國家的配合，根本是徒勞無功的事。因此，對於金屬模具業而 言，管制重點應落在國內本身開發的精微模具加工技術上，而 根據國科會發佈的政府資助敏感科技研究計畫安全管制手冊， 已有將政府資助國內相關機構的研發計畫列為管制重點，因此 可沿用此法作為技術管制辦法。 另外，中國大陸對於當地模具廠商有諸多優惠賦稅條件，如 70% 返還稅制度，並在華南與華東設有數個模具專區，以及 3C 產品 製造園區，藉由產業群聚吸引台商投資，當 3C廠將所購買的模 具移至或出口到大陸而被複製時，恐將模具技術流出，易導致 培養更多競爭對手，因此建議管制項目應增列模具設計及人才 項目，例如：加強管制模具設計圖面的流出、防止關鍵技術的 外流、老經驗模具師傅避免外流於大陸等。 三、相關配套建 在技術政策層面上，政府應加強鼓勵國內模具業者加強創新技 議 術或產品的研發計畫，建議可對模具技術提出針對性的鼓勵政 策等。另外，應更為強調長期產業政策的改善、規範建立及整 體產業政策與環境的建立，積極思索產業轉型升級方案或在高 能源價格下可能孕育出的新產業，新產業的