基于XML的電子公文格式规范.doc

目 次 前言 III 引言 IV 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 3.1 电子公文 electronic official document 1 3.2 基于XML的电子公文 electronic official document based on XML 1 3.3 公文体 document body 1 3.4 显现 display 1 3.5 命名空间 namespace 1 3.6 文档类型定义 DTD 1 3.7 模式 Schema 2 3.8 元素 element 2 3.9 属性 attribute 2 4 符号和缩略语 2 4.1 DTD 2 4.2 UML 2 4.3 W3C 2 4.4 XML 2 5 电子公文基本要素 2 6 电子公文特性 3 6.1 真实性 3 6.2 可靠性 3 6.3 完整性 3 6.4 可用性 3 7 电子公文分类 3 7.1 党的机关公文 3 7.2 行政机关公文 4 7.3 其他机关公文 4 8 电子公文处理过程 4 8.1 过程模型 4 8.2 创建 4 8.3 显现 4 8.4 办理 4 8.5 交换 4 8.6 归档 4 8.7 销毁 4 9 标准各部分内容和相互关系 4 9.1 各部分综述 4 9.1.1 第1部分：总则 4 9.1.2 第2部分：公文体 4 9.1.3 第3部分：显现 5 9.1.4 第4部分：办理 5 9.1.5 第5部分：交换 5 9.1.6 第6部分：归档 5 9.1.7 第7部分：安全 5 9.2 各部分之间相互关系 5 9.3 各部分依赖关系模型 5 10 电子公文XML描述规则 6 10.1 字符集 6 10.2 命名方法 6 10.3 映射规则 6 10.4 命名空间 6 前 言 杭州市标准规范《杭州市国家行政机关电子公文交换格式技术规范》拟分为七个部分： ―― 第1部分：总则； ―― 第2部分：公文体； ―― 第3部分：显现； ―― 第4部分：办理； ―― 第5部分：交换； ―― 第6部分：归档； ―― 第7部分：安全。 本部分为第1部分。 本部分由杭州市人民政府办公厅、杭州市发展计划委员会、杭州市信息化办公室、杭州市技监局市技监局、公司。引 言 标准化作为支撑电子政务建设的重要手段，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。过去，因为标准不统一而导致的系统互联互通不畅、共享程度低、信息资源开发利用滞后、安全存在隐患等现象，在我市国家行政机关早期政务信息系统建设中普遍存在。随着我市电子政务建设的深入，标准化的重要性与日俱增，迫切需要建立和完善与电子政务快速发展相适应的电子政务标准体系，尽快制定一批支撑电子政务建设和发展的基础性关键标准。为此，杭州市首批启动包括《杭州市国家行政机关电子公文交换格式技术规范》标准在内的6个与电子政务相关的标准研究和标准制定项目。 《杭州市国家行政机关电子公文交换格式技术规范》是电子政务标准体系中的基础应用标准，旨在满足杭州市各级国家行政机关电子公文处理的需要。本部分是《杭州市国家行政机关电子公文交换格式技术规范》标准的第1部分，标准的其他部分将在今后陆续制定。杭州市国家行政机关电子公文交换格式技术规范 第1部分：总则 1 范围 本部分规定了杭州市国家行政机关制发的基于XML的电子公文的通用要求和基本原则。 本部分适用于杭州市国家行政机关制发的基于XML的电子公文。其他机关制发的电子公文可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注明日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本部分。 GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集 基本集 GB/T 9704-1999 国家行政机关公文格式 GB 18030-2000 信息技术 信息交换用汉字编码字符集 基本集的扩充 国发（2000）23号 关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 W3C Namespaces in XML XML的命名空间（Namespace） 3 术语和定义 GB/T 9704-1999《国家行政机关公文格式》、国发[2000]23号《国家行政机关公文处理办法》中确立的术语和定义以及下列术语和定义均适用于本部分。 3.1 电子公文 electronic official document 以数字形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络