基础教育三级课程实施的问题与建议基于对重庆.PDF

《教学与管理》 2013年 11月 1日 基础教育三级课程实施的问题与建议 — — 基于对重庆市部分中小学的调研分析 ◎西南大学教育学部 周庆双 罗生全 新中国成立以来，由于受到苏联统一集中的课程政 成繁重的课程任务产生焦虑感，从而形成 “穿新鞋走老 策影响，我国中小学课本长期由中央教育部统一编写、审 路”的两张皮现象。根据数据统计，43％的老师对于课程 核或指定。但随着一刀切弊端的逐步显露与愈演愈烈 ，设置比例硬性规定的合理性是存在质疑的。如何既落实 1963年中共中央转发的 全《 日制中学暂行工作条例 (草 国家对三级课程的科学规定，又能灵活多变地满足各地 案)》规定 “各省、市、自治区除采用全国通用的教科书外 ， 需求并使地方、学校老师真正拥有 自主性 ，感受课程的新 可以自编历史、地理、生物等课程的教材，作为补充”lll。随 理念好处是当前需要重点考虑的问题。 后的 关《于深化教育改革全面推进素质教育的决定》又明 2．评价制度的陈旧 确提出 “建立新的基础教育课程体系，试行 国家课程、地 没有评价制度的指导，教师就不能领会三级课程的 方课程和学校课程”[21。这标志着我国统一的课程模式逐 目的性，执行过程中也很难向学生准确传递学习该课程 步走向 了分化 。 的意义与重要性，从而使得整个课程实施显得散漫无章， 三级课程体系形成以后，国家应该对课程进行宏观 没有头绪。71％的调查对象表示，长久以来的高考评价， 调控，制定政策、标准和评价制度，目的是面向全体学生， 除了涉及学生、学校间的分数竞争外，更多的牵扯到地 使学生具有一定共性基础。地方应该在严格贯彻国家课 方、学校、教师的利益获取，出于利益的驱使和对学生升 程政策的基础上，综合考虑本地经济、文化 、特色、需求，学的考虑 ，地方、学校不得不重国家课程而轻地方、校本 制定差异性课程实施与评价计划，并设置地方课程。学校 课程。可见，评价制度的陈旧是三级课程顺利实施的最大 在遵照国家、地方政策、规划的前提下 ，再根据本校特点 桎梏。 与优势、学生的兴趣与发展需求制定课程实施方案、建立 3．管理体系的缺失 教学管理制度、开发校本课程资源。 三级课程管理体系是三级课程顺利实施的保障。而 但到目前为止，三级课程的优势在我国的课程实施 f57％的教师表示，学校或上级没有能够保障三级课程实 结果中却没有得到显著体现。因此，本研究以重庆市部分 l施的完整机构或部门，也缺乏强大的管理队伍。此外 ， 85％的教师也反映：地方与学校对三级课程的监察力度 中小学的校长和老师为调查与访谈对象，试图了解重庆 i 市三级课程机构、人员配备、制度等现状，分析三级课程 ·缺乏。半数以上的老师都认同三级课程需要依靠法律或 实施障碍，提出改进策略，以期为三级课程在全国更好地 J科学的管理机制进行保障，否则，三级课程理念不能真正 被校长、教师所把握，从而导致执行不畅。86％的教师表 实施做出理论贡献。 l 一 、 基础教育三级课程实施的问题分析 l示 ，三级课程管理的不到位 ，使得他们对于三级课程的了 1．课程设置的僵化 ．解度非常低。少数设置了三级课程的学校也常常碍于管 根据国家三级课程设置规定：国家课程占总课程量 J理权责机制的模糊及对学生人身安全、受教育结果的考 的80％，综合实践活动、地方课程及校本课程占16％～I虑而被迫对三级课程叫停，这一点尤其体现在综合实践 20％，课程设置拥有一定的灵活性。但根据调查显示，地 !活动的实施过程中。管理体系的缺失，使得三级课程实施 方部门及学校的僵硬执行，以及受传统课程思想的桎梏，f中的意外及实施结果无人买单，学校不得不望而却步。 使得现行课程背离了三级课程满足不同地区及学校学生 I 4．配套资源的不足 需求的理念。86％的调查对象都肯定三级课程对于教育 f