大学生勤工助学与实习兼职的性质及规制.PDF

第25卷 第 4期 山西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报 Vo1．25 No．4 2012年 l2月 JournalofShanxiCollegeforYouthAdministrators Sept．，2012 政【治 ·法律】 大学生勤工助学与实习、兼职的性质及规制 何小勇 ，黄劲松 (江苏警官学院，江苏南京210012；江西安福检察院，江西吉安343200) 摘 要：勤工俭学、勤工助学、实习、兼职均为大学生社会实践活动的表现形式。高校现行的勤工助学宜定性为政府、学校 帮助困难学生完成学业的一种资助方式，而大学生为获取社会经验、促进就业在校外开展的实习、兼职则属于一种有偿劳 动，大学生的身份属于特殊劳动者，适用 《劳动法》予以保护。 关键词：勤工俭学；勤工助学；实习；兼职 中图分类号：DF48 文献标识码：A 文章编号：1008—8997(2012)04—0051—04 2012年我国普通高校毕业生达 680万人 ，再创新高，大学 九年制义务教育的实施和中等教育体制的改革，在中小学校曾 毕业生面临更加严峻的就业压力。为满足用人单位对求职者 “工 广泛实行的勤工俭学活动已成为历史。 作经验”的要求 ，不少大学生在校期间有过或长或短的 “从业经 大学的情况与中小学校不同。在计划经济时代，我国高等教 历”。由此，大学生参加社会实践活动成为一个热门话题，但应如 育实行免费就读政策，国家财政给予大学生各种补贴，因此，大学 何对其定性及规制，则存在诸多争议：该活动究竟是一种思想教 生并不需要通过勤工俭学活动来维持学业。不过，在20世纪8O年 育手段还是一种理论联系实践的专业教学延伸?或者为一种勤 代末高校出现了少数学生 自发从事的经商活动，对此，1988年国 工俭学模式?或者属就业前的职业锻炼活动?等等。性质不同， 家教委发布了 关《于加强对高校学生勤工俭学活动管理的几点意 其规制手段应有所区别。本文以大学生社会实践活动的演变为 见》，其中对这些个别经商活动影响学校正常教学秩序的行为予以 视角展开探讨 ，以期抛砖引玉。 规范。到了2O世纪90年代中期，高校实行并轨制改革，高等教育 收费标准大幅度提高，导致高校的贫困生、特困生人数 日趋增多， 一 、 从勤工俭学到勤工助学的演变历程 勤工俭学遂成为贫困大学生利用业余时间参加劳动赚取报酬、维 在校学生开展社会实践活动 ，是我国多年来提倡的理论联 持学业的一条重要途径，也成为高校对家庭经济困难的大学生进 系实际，生产劳动与教学相结合、与政治思想教育相结合的一项 行资助的一种方式。伴随着高校后勤社会化的改革，高校的后勤服 教育方针。但是，其称谓却一直未能统一，不同时期曾先后使用 务逐步脱离学校，成为可以进行企业化模式运作的经济实体。于 过勤工俭学、勤工助学、实习、见习、兼职等多种名称。 是，各高校将勤工俭学工作与学校内部的教学、行政、后勤管理、服 勤工俭学(work—StudyProgram)，指利用学习以外的时间参 务机制的转换结合起来，把一些适于长期安排学生劳动的岗位，通 加劳动，将劳动所得作为学习和生活费用。1983年国务院颁布 过相应调整编内人员和临时工作人员，合理核定在岗工作人员的 的 《中小学勤工俭学暂行工作条例》，将包括中小学、职业中学、 工作量等方法，为大学生腾出更多的勤工俭学岗位，由此勤工俭学 农业中学、中等师范学校、职业学校在内的学生的勤工俭学活动 的称谓逐渐被勤工助学所替代。 予以立法进行规范。根据该条例的规定，勤工俭学是指在特定时 根据教育部、财政部 2007年制订的 《高等学校勤工助学管 期我国的一些学校所采取的一种教学及政治思想教育手段 ；或 理办法》，勤工助学是指大学生在学校的组织下利用课余时间， 者也可以把勤工俭学作为一种办学方