任务2建设法律制度讲述.ppt

案例2： 2003年，某中学与某县建筑队签订了兴建一幢教学楼和宿舍楼得建筑工程承包合同，由建筑队包工包料。合同订立后，县建筑队将宿舍楼的施工任务包给了某乡工程队，校方施工现场的代表发现后并未阻止。工程完工后，校方与县建筑队对教学楼与宿舍楼一起验收，发现宿舍楼质量低劣，水管漏水，很多房间竟找不到电源，根本无法使用。校方要求县建筑队返工并赔偿损失。县建筑队则称宿舍楼由乡工程队施工，当初转包时校方并未制止，应视为同意，有关责任应由项工程队负责。后又查明，乡工程队是几个农民临时拼凑的，根本不具备施工资格；宿舍楼的质量问题是由于乡工程队偷工减料所致，因问题严重无法返工，只有推倒重建，由此造成18万元的损失，并耽误了该校的开学时间，造成学生不能按时入学。中学强烈要求解除合同，并要求县建筑队赔偿直接损失18万元和其他损失3万元，而此时乡工程队已经解散。 问题：工程非法转包造成的工程质量责任应由谁来承担？ 案例分析： 《建筑工程质量管理条例》第二十五条规定：“施工单位不得转包或者违法分包工程。”转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转嫁给其他单位承包的行为。 《建筑工程质量管理条例》第二十六条规定：“施工单位对建设工程的施工质量负责。… … 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责。”根据上述法律的规定，本案的县建筑队应当依法对该工程质量问题承担责任。 2.4 建设工程监理法律制度  1.概述 工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托，依据国家有关法律、法规，经建设主管部门批准的工程能项目建设文件，建设工程合同和建设工程委托监理合同，对工程建设实施的专业化监督和管理。 作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促进承建单位保证建设质量和使用安全 有利于实现建设单位工程投资效益最大化 性质 服务性 独立性 公正性 科学性 原则 资质许可原则 客观、公正、独立原则 总监理工程师全权负责原则 监理单位独立完成任务的原则 2.工程监理的实施 依据 国家或部门制定颁布的法律、法规、规章 国家现行的技术规范、技术标准、规程和工程质量验评标准 经审查批准的建设文件、设计文件和设计图纸 依法签订的各类工程合同文件 我国实行强制监理的建设工程范围 国家重点建设项目 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程： 1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目。 2）学校、影剧院、体育场馆项目。 建设工程监理内容 “三控制”指质量控制、投资控制、工期控制 “三管理”指合同管理、信息管理、安全管理 “一协调”指协调参与工程建设各方之间的关系 建设工程监理内容 内容 建设前期阶段 建设项目的可行性研究 参与编制设计任务书 设计阶段 提出设计要求，组织评选设计方案 协助选择勘察设计单位，商签勘察设计合同文件并组织实施 审查设计和概预算 施工准备阶段 准备与发送招标文件，协助审议招标书，提出决算意见 协助建设单位与承建单位签订承包合同 施工阶段 协助建设单位与承建单位编写开工报告，确认承建单位选择的分包单位 审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见 审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量 督促、检查建设单位严格执行工程承包合同和工程技术标准 调节建设单位与承建单位之间的争议 检查工程使用的材料、构建和设备的质量，检查安全防护措施 检查佛能否成进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证 督促整理合同文件和技术档案资料 组织设计单位和施工单位进行工程竣工的初步验收，写出进攻验收报告 审查工程结算 保修阶段 在规定的保修期内，负责检查工程质量状况，鉴定质量问题责任，督促责任单位修理。 （1）建设单位与承包商的关系 雇佣与被雇佣关系 承发包合同 （2）建设单位与监理单位的关系 委托与被委托关系 监理合同 （3）监理工程师与承包商的关系 监理和被监理关系 没有任何合同 3.建设工程监理各方的关系 4.建设工程监理人员的权利、义务和责任 权利 监理人在委托人委托工程范围内的权利 选择工程总承包人的建议权 选择工程分包人的认可权 对工程建设有关事项向委托人的建议权 对工程设计的技术问题，按照安全和优化的原则向设计人提出建议，如果建议对工程有工期质量影响需争得委托