城市交通运行状况评价规范(编制说明)讲解.doc

《》 编制说明 《城市交通运行状况评价规范》编写组 2014年月一、标准编制 1.1、任务来源 根据交通运输部行业标准制修订计划的安排，由全国城市客运标准化技术委员会归口管理，由北京交通发展研究中心、交通运输部科学研究院、浙江省交通运输厅、杭州市综合交通研究中心、武汉市交通发展战略研究院、呼和浩特市城乡规划设计研究院6家单位负责编制交通运输部行业标准《城市交通运行状况评价规范》。本标准计划完成时间为2014年。 1.2、目的及意义 近年来，随着社会经济的飞速发展与城市规模的不断扩展，道路交通拥堵频发，城市交通运行状况关系到城市中生活的每一个人，关系到政府交通工作的方方面面，严重影响了正常的社会生产与生活。在传统的城市道路交通运行评价中，多使用流量或负荷度（V/C）等指标，然而这些指标往往只适用于路网运行静态评价，在道路拥堵状态下则会失效，同时，这些指标的技术性太强，不便于理解和接受。受交通检测技术条件的限制，基础数据存在盲区，只能获得断面的、不连续的数据，难以反映道路交通的时变特性。因此，国内缺乏一种统一评价指标反映路网的动态运行状况。 随着近年来智能交通系统的建设和发展，多种新型交通检测技术涌现，包括浮动车、视频、微博、地磁等等，为道路网交通运行评价提供了丰富的数据资源。结合先进的数据处理、地理信息系统（GIS）、数据库等技术的发展，使得城市道路网运行整体评价成为可能。 与此同时，近年来交通信息发布手段逐步多样化，且有多个服务运营主体，由于缺乏相应的评价标准（规范评价指标和阈值等级），导致对道路运行评价的结果不一致，不利于信息的传播与应用。随着城市规模的不断扩展，交通问题越来越成为百姓关心的核心问题之一，政府管理部门需要科学、客观地掌握城市整体或部分道路网交通拥堵的程度、时空演化规律和变化趋势，从而服务或指导疏堵工程、交通需求管理措施的制定与效果分析、城市道路规划建设与养护等工作。 科学、客观地掌握城市交通运行状况，特别是交通拥堵的时空演化规律和变化趋势，是指导疏堵工程，服务于交通需求管理措施制定与效果分析，以及城市交通系统规划、建设、运营与管理的基础。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础。目前，我国北上广深等城市分别建立了城市交通运行状况评价体系，但计算指标、指标数值范围、划分等级等方面均不相同，不利于从全国层面掌握各城市交通运行状况。因此，本标准的制定，用于规范城市道路评价体系和指标、评价技术方法、指标阈值等工作，为城市开展拥堵治理提供支持（为政府服务）。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础（为社会服务）。本标准建立的交通状况评价规范，侧重于交通拥堵评价应用的操作流程、方法，为决策支持提供依据，对规范交通状况评价工作具有重要意义，该规范直接指导各城市的交通运行状况评价工作，有利于更好地监测与对比不同城市交通系统运行情况，互相借鉴先进举措，有助于全面指导道路交通系统的建设与运营。 1.3、工作概况 北京交通发展研究中心承担本标准起草工作以来，针对城市的技术内容与实际应用，以及我国标准化文件制定的流程、方法，进行了大量研究、调查和文本编制工作。 具体工作过程如下： 2014年，收集整理国内外文献资料，。 2014年月，北京交通发展研究中心针对标准起草任务，进一步研究、确定了标准起草的技术路线和工作计划。 20年月，建立道路交通拥堵评价指标体系及各指标计算方法，通过各类数据调查与分析，划分各指标的等级阈值。 2014年8月，。 20年9月。2014年月。2014年2，修改形成送审稿。、编制原则 本标准的编制以评价指标体系的系统性与完整性、指标的科学性和可测性作为原则。为刻画路网或者特定区域的交通拥堵程度、时间和空间范围以及发展趋势，实现对交通拥堵的立体描述，便于多层面把握交通系统的总体运转状况，明确交通拥堵的变化趋势和时空演化规律，了解道路网运行的薄弱环节，因此，充分借鉴国内外已有标准或规范等经验美国HCM（道路通行能力手册）、 本标准可适用于城市交通发展战略政策制定、城市交通需求管理政策实施效果评价、交通运输组织管理、交通拥堵预测预警以及交通出行引导和信息发布。 3.2 标准内容 指标计算 基础性指标 交叉口平均延误 交叉口平均等候信号灯周期个数 平均交通流量 自由流速度 平均行程速度 特征性指标 行程时间比 延误时间比 里程比例 决策性指标 交通指数 行程时间指数 延误时间指数 四、贯彻标准的措施与建议 4.1 加强标准宣贯力度，扩大标准宣贯范围 从高层单位到基层单位，从主管领导与专业人士到具体从业员，从客标委、出版社到网络媒体建立立体