对“两怀妇女”暂予监外执行制度的思考讲解.docx

对“两怀妇女”暂予监外执行制度的思考 ——以女性罪犯恶意怀孕以逃避刑罚为切入点 [摘要] 暂予监外执行是对判处有期徒刑或拘役的罪犯，因其出现法定情形不宜在监狱执行而实施的变通执行制度。我国刑诉修改后规定，被判处无期徒刑的怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，可以暂予监外执行。本是一项人道主义的制度，却屡屡被不法分子用作逃脱监内执行的利器。尤其是近来社会爆出的新闻，妇女犯罪利用其特殊身份躲避监内执行，使得对“两怀妇女”罪犯的暂予监外执行制度受到严峻的现实挑战。通过法律规定看我国目前两怀妇女的暂予监外执行制度，对比研究日本、德国等的相似制度，以及对项制度当前存在的多头执行主体、监督不到位、罪犯恶意践踏法律等现象做分析总结，来探索此制度的改革方向，解决两怀妇女恶意怀孕以逃避监内执行问题。 [关键词] 暂予监外执行 两怀妇女 现状分析 完善制度 一扇破窗会导致整个社区堕入失序，甚至犯罪的境地；一次两怀妇女对法律的挑战，也终会致使制度的混乱。及时惩治不法分子，弥补法律的漏洞，防止更大的失序，此亦探讨该问题的必要所在。兹介绍两个典型案例： 案例一：2005年，曾某因贪污罪被乌鲁木齐市中级人民法院判处无期徒刑。判决生效时，曾某因怀孕，法院对其作出暂予监外执行决定。当曾某要被收监送去看守所时，她称怀孕了，等对其不予收监后，她再去堕胎。曾某等身体调养好后，将被执行收件时，她又怀孕了。如此反复，从2006年至今十年，曾某先后14次称怀孕，1次为假怀孕，其余13次均为真怀孕。最近乌市沙依巴克区司法局再次向法院提交对曾某收监执行的建议，今年（2015年）39岁的曾某才被正式收监。 案例二：在深圳市南山区人民法院，一名孕妇因犯盗窃罪被审判，庭审结束后书记员提到此人为盗窃罪的累犯，上次因为怀孕法院决定对其暂予监外执行，这次其又是怀孕作案而且是主谋，不得不让人考虑其动机，利用法律对人权的保护而放纵自己作案。 两则案例不禁让我们发出疑问：犯罪分子是如何逃避一次又一次的检查的？她利用哪些时间完成怀孕、堕胎这些流程的？难道就没有人来监管吗？明知犯罪分子的做法不对，可对其处置没有法律依据；怎样查明系其恶意呢？ 对于暂予监外执行这一制度，保外就医曾为众多学者所诟病，串通医院做假证明、贿赂工作人员获得保外就医的机会，保外就医成众多罪犯获得暂予监外执行的密道。此处，笔者将结合在深圳市南山区人民法院实习所遇到的真实案件与社会新闻，对怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女（孕妇、哺乳期妇女在本文中称之为“两怀妇女”）予以监外执行制度的存在与完善阐述自己的观点。 一、暂予监外执行制度的概述 （一）暂予监外执行的涵义及发展 暂予监外执行是指对被判处有期徒刑、拘役的罪犯，出现了法定的特殊情形，不适宜在监狱或者其他监禁场所执行刑罚而暂时采取的一种变通方法，是一种刑罚变更执行制度。其在国际社会人权运动兴起的背景下设立，体现的是对人权的保障，目的是尊重和保障具备法定情形罪犯的人权，使这些特定罪犯能够在非监禁的时候继续执行刑罚。通过对罪犯执行各种刑罚，消除人身危险性，同时实现刑罚的一般预防与个别预防的目的。就暂予监外执行制度而言，是行刑人道性和行刑社会化的集中体现。 追其源，此项制度在我国的施行有其一定的历史传统，汉朝的“颂系”制度即规定“凡年满80岁的老人、不满8岁的孩提、老师、侏儒患者以及怀孕和正在哺乳自己婴儿的妇女在犯罪时都可不被羁押于牢狱之中”，这与现行的暂予监外执行十分相似。暂予监外执行雏形始于清朝，1910年清政府起草的《大清监狱律草案》第28条规定，“丧失精神、有不能保全性命的可能、妇女怀胎七个月以上、产后不满一月以及患有传染病者，入监人有其中之一的情形的，得不令入监”；1928年南京政府重新修订的《中华民国监狱规则》第18条对心神丧失者、怀孕已达七个月的孕妇、分娩未满一个月的产妇等罪犯，监狱可以拒绝接受，必要时仍得暂行收监；1946年《监狱行刑法》第12条规定了拒绝收监的罪犯，由法院斟酌情形，送交医院或交监护人或交适当处所。 1954年的《劳动改造条例》第37条规定除反革命犯和其他重大的犯人外，有下列情形之一的不许收押：（1）有精神病或者患有急性、恶性传染病的；（2）有严重疾病在关押中可能发生生命危险的；（3）分娩未满六个月或怀孕的。这些犯人斟酌其情况送往医院或者交给监护人或者安置到其他适当场所。1979年《刑事诉讼法》第157条对暂予监外执行作了明确规定，后来《罪犯保外就医执行办法》《监狱法》进一步将其规范，该项制度得到不断的完善。 （二）暂予监外执行的变化 纵观暂予监外执行制度在我国的发展历程，其适用对象范围基本保持了最初的轮廓，执行程序方面不断强化，发展了收监程序，对刑期折抵问题做较为明确的规定。本文所探讨的是两怀妇女适用此项制度的问题，此处笔者强调一下女性罪犯适用