安全经济学在轨交运营安全投入决策中的指导作用.PDF

· 上海建设斟技 2013年 第3期 · 安全经济学在轨交运营 安全投入决策中的指导作用 瞿展瑜 上海 申通地铁集团有限公司 摘 要 至 2012年底 ，全国12个城市的轨交已投入运营，总运营线路近 1600km，在建城市轨交 线路约 1400km，轨交已成为社会公众 日常生活和城市运行管理不可缺少的一部分。如何有效地 加强轨交运营安全管理，成了社会各界关注和研究的课题。从安全经济学出发，分析轨交运营事件 经济损失及其有关问题，以指导轨交运营的安全投入决策管理。 关键词 轨交 运营事件 经济损失 预防费用 1 轨交运营安全事件损失的经济学意义 济的基本原理和规律，用安全效益理论和方法指导 一 直以来 。人们对轨交强调的往往是公共职 安全生产的科学决策。其中，事故经济损失和评估 能、社会效益、社会伦理、公众情感和生命价值，体 是安全经济学研究中的重要内容。评估事故和灾害 现出很强的社会公益性特征。但应该看到，轨交也 对社会经济的影响，是分析安全效益 、指导安全成 是一个生产方式、是一个经营性企业 ，运营安全的 本定量决策的重要基础性工作。因此，运用安全经 经济意义和生产力功能对轨交发展同等重要。同 济学的安全成本效益理论 ，掌握 、认识事故损失的 样，对于安全事件的认识也不应仅仅局限于社会影 规律和经济意义，可以指导开展轨交运营安伞经济 响，而应更深度地认识到事件及其损失对企业经济 管理的基础实践，从经济的角度去认识和防范安全 效益的杠杆作用，重视运营安全的经济地位和企业 事件，在有限的安全成本下获得最大的安全实现。 发展效应。轨交企业虽然运营规模在不断扩大，但 安全效益 =安全产HJ／安全成本。安全成本是 由于运营时间尚短，在安全成本投入和安全效益产 安全上的投人，如果以一个运营事件发生的时点为 出方面还没有形成系统的安全经济政策体系和制 参照，按照时间序列，可划分为事前投入、事 中投入 度策略，特别是如何对运营安全事件经济损失进行 和事后投入。顾名思义，事前投入是指在运营事件 科学合理的核定，确定其在安全经济分析中的作用 发生前所进行的安令费用投入 ，如行车安全设施的 和地位，从而进行安全的经济化管理尚需进一步研 配置 、作业人员的安全业务培训、乘客的安全宣传 究和探讨 。 等，是主动投入；事中投入是指在事件发生过程中 安全经济学于2O世纪末提出，并在我国得到 的安全生产投入，如列车的起复救援、现场抢险、伤 了较快的研究、发展和应用。安全经济学以安全生 亡乘客的抢救、退票赠票等事件发生中的投入；事 产、公共安全领域为研究范围，研究和探讨安全经 后投入是指在事件发生后伤亡乘客的治疗、处理、 赔偿、行车设备修复等费用，事中事后投入为被动 国家和政府对地铁运营事故有严格的定义，大量的运营安伞事件 投入，实质上就是事件的经济损失。因此，客观、合 虽不构成事故，但都会有不同程度的经济损失，囚此本文中的事 件指包括事故在内的、有经济损失的运营安全事件。 理地对运营事件经济损失计算和评估对于轨交企 - 64- · 上海建设科技 2013年 第3期 · 业安全成本投入和效益的产出有着重要的意义。 运、晚点及受直接影响的其他列车停运、晚点的损 2 轨交运营事件损失及计算 失价值。 2．1 事故经济损失的含义 轨交运营事件的直接经济损失 =人身伤亡所 事故是指危害人类的意外事件。事故给人类造