产安全事故报告和调查处理条例讲解讲述.pptxVIP

生产安全事故报告和调查处理条例讲解?? 第一部分 条例的指导思想和编制过程 一、条例的指导思想 以人为本的思想 --以保障人的生命安全为基本出发点 行政主导的思想 --充分发挥专家作用并与司法机关相结合 提高效率汲取教训的思想 --降低事故调查处理成本 重典治乱追究责任的思想 --全方位加大事故成本 二、编制的主要过程 ? 2002年4月原国家局成立修订工作领导小组 ? 2002年9月原国家局报国家经贸委 ? 2003年1月18日原国家经贸委报国务院 ? 2003-2006年国务院法制办、国家局调研修改 ? 2006年11月国务院法制办报国务院常务会议 ? 2007年3月28日温家宝总理主持国务院第172次常务会议审议通过 ? 2007年4月9日温家宝总理签署国务院第493号令发布 ? 2007年6月1日起实施 第二部分 与以往法规的对比分析 一、特别重大事故调查程序暂行规定 1989年3月29日国务院发布; 共5章28条，分别是: --总则5条; --特大事故的现场保护和报告10条; --特大事故的调查8条; --罚则2条; --附则3条。 二、企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991年3月22日国务院发布; 共5章26条，分别是: --总则4条; --事故报告4条; --事故调查7条; --事故处理5条; --附则6条。 三、两个令的不足 原则性规定较多; 适用范围不统一; 操作性差; 立法技术不完善; 没有处罚或 处罚乏力。 四、生产安全事故报告和调查处理条例 共6章46条 第一章 总则--8条; 第二章 事故报告--10条; 第三章 事故调查--13条; 第四章 事故处理--3条; 第五章 法律责任--9条; 第六章 附则--3条。 五、条例的特点 适用性--广泛、程序性--详细、操作性--具体、时限性--严格、衔接性--得当、处罚性--严厉 第三部分 条例总论 一、493号令事故概念 生产安全事故:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 一般也可以分为以上7类：火灾、交通、建筑、危险物品、矿山、特种设备、其它。 --特指发生在生产经营活动中; --有人身伤亡; --造成经济损失。 二、条例的目的 规范事故报告、规范事故调查、规范事故处理、落实事故责任追究、防止和减少事故。 三、条例的依据 ? 安全生产法; ? 有关法律。 四、适用范围 1、普遍适用--凡生产经营活动中发生的事故均要适用(第二条) 。 2、依照适用--没有伤亡，但社会影响恶劣，政府认为需要调查的事故(第四十四条)。 3、参照适用--国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照执行(第四十四条)。 4、排除适用--环境污染、核设施、国防科研生产被明确排除适用(第二条); 5、其他自然灾害引发的事故、公共卫生中毒事故、医疗事故的查处不适用。 6、衔接适用--特大事故以下等级的事故，有关法律、行政法规、国务院另有规定的，依照其规定执行(第四十五条)。 第四部分 事故等级 一、一般事故 --1-2人死亡; --10人以下重伤; --1000万元以下直接经济损失。 注意:两高关于刑法134、135条司法解释中的“重大伤亡事故”是指:死亡1人以上;或者重伤3人以上;或者直接经济损失100万元以上。对相关责任人，处三年以下有期徒刑或拘役。 二、较大事故 --3-9人死亡; --10-49人重伤; --1000万元-5000万元直接经济损失。 注意:两高关于刑法134、135条司法解释中的“情节特别恶劣”是指:死亡3人以上;或者重伤10人以上;或者直接经济损失300万元以上。对相关责任人，处三年以上七年以下有期徒刑。 三、重大事故 --10-29人死亡; --50-99人重伤; --5000万元-1亿元直接经济损失。 直接经济损失:指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出的费用;善后处理费用;财产损失价值。 四、特别重大事故 --30人以上死亡; --100人以上重伤; --1亿元以上直接经济损失。 间接经济损失:指因事故导致产量减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产减产损失价值;工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染费用;其他损失价值。 第五部分 事故报告 一、事故报告的原则 ? 时限性原则--及时、立即; ? 全面性原则--准确、完整、要补报; ? 禁止性原则--不得迟报、漏报、谎报、瞒报; ? 逐级上报原则--情况紧急或必要时也可越级上报。 二、事故报告的主体 ? 事故现场有关人员; ? 事故单