完善城市配送车辆交通管理的若干思考.PDF

交通管理JIAOTONGGUANLI 完善城市配送车辆交通 管理的若干思考 □ 冯浩 城市配送是指在城市范围内实施的、以配送物流为组织方式、实现发货方 到收货方的专业化物流服务活动，包括两大环节:一是以物流基础设施（包括物 流园区、物流中心、配送中心、运输枢纽及场站）为据点的货物配送组织管理 环节;二是以城市道路和城市对外道路为依托将货物送到城市范围内指定地点的 运输服务环节。城市配送车辆的交通管理，既涉及城市配送据点布局及对外运 输的间接管理，也涉及对内运输的直接管理。 一、国内城市配送车辆交通管理的基本现状 38 城市配送物流与城市发展和人民生活息息相关。目前国内城市交通资源配 置实施的是“客运优于货运”的政策，对货运车辆实行通行限制，包括限制区 域、限制时段等。这些措施对减少城市交通流量、保障城市道路畅通起到了积 极的作用。目前，城市交通管理的主体由城市交通行业管理部门和城市公安交 警部门组成。按照目前的体制要求，城市交通行业管理部门一般为城市交通委 或者交通局，主要负责规划、路政、运政及运输市场管理。城市公安交警部门 一般为市、区、县各级交警队伍，主要负责路面交通执法、车辆驾驶员培训及 城市道路交通的执法管理。 依照城市配送管理的体制框架，城市配送车辆的路面管理主要由城市公安 交警部门来完成，包括配送车辆运行的城市通行路线、车辆的审查、驾驶员的 管理等方面。城市配送企业的行业审批、行业标准制定以及市场价格制定等工 作由城市的交通局 （委）完成。 根据以上职能分工，城市配送车辆管理的基本模式为:城市交警部门每年颁 发一定数量的城区（或特定区域）货运车辆通行证，作为城市配送企业在划定 区域开展配送服务的车辆运行许可依据；开展配送服务的企业根据自身条件和 服务需求，向交警部门提出通行证申请，待批复后持证经营。运营过程中企业 必须同时遵守其他城市交通管理规定如标识、公告和临时管制等的管理限制， 服从城市交管与交警人员的指挥。 此外，许多城市成立了由交警部门、交管部门和城管部门共同组成的联合 执法大队，就配送车辆经营过程中出现的行驶、停车装卸货和运输安全等问题 综合运输2008/10 交通管理 JIAOTONGGUANLI 开展综合执法。 式和服务内容不断延伸和扩展，大批