完善社区运行经费保障机制，夯实创新社会管理基础—.PDF

2013年 第 1期 世 纪桥 No．1，2013 (总第264期) ShijiQiao (GeneralNo．246) 完善社区运行经费保障机制， 夯实创新社会管理基础 匕湖区社区组织运转经费保障机制专题调研报告 贺建安，雷石瑜 (湖南郴州市北湖区委党校，湖南郴州I 423000；湖南郴州市北湖区增福街道办事处，湖南郴州 423000) 摘要：在我国，社区作为基层民主单位，关系到社会的稳定和民生。因此，社区组织的稳定运行，是社会管理创新的重要前提 和基础。全面、准确了解当前社区组织运转情况，切实加强和改进社区组织运转经费保障工作，是创新社会管理的重要 内容。 关键词：社区运行经费；保障机制；创新社会管理 社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会 经费总额为19．5万元。社区经费支出项 目：主要包括社 组织根据一定规范和制度结合而成的社会实体 ，它不是 区工作人员基本工资、奖金福利、办公费、退休补差、开展 单个人的组合，而是以一定制度联系在一起的群众或组 为居民服务活动费用等。社区年平均支出在35万元左 织的结合体。在加速社会管理创新中，社区作为最基层、 右，具体情况是：社区办公经费4—7万元；社区人员的工 最普遍的社会管理单位 ，是社会管理创新的基本组织。 资和奖金福利平均21—23万元；其他支出6—8万元；退休 在我国，社区作为基层民主单位，关系到社会的稳定和民 人员补差2．8—4．5万元 (每人每月390元的标准)。 生。因此，社区组织的稳定运行 ，是社会管理创新的重要 (二)社区组织运行经费纳入了财政预算 前提和基础。 年初，北湖区由组织部门牵头，会同财政局、民政局 全面、准确了解当前社区组织运转情况，切实加强和 对社区干部工资待遇及办公经费问题进行了全面详细的 改进社区组织运转经费保障工作，是创新社会管理的重 调查论证，结合本区实际生活水平，制定了社区工作经费 要内容。笔者近期采取问卷调查、召开座谈会 、走访询问 和选聘干部报酬标准，并提交区委会议进行了专题研究， 等方式 ，对北湖区社区组织运转经费情况进行了专题调 将社区工作经费和聘用干部报酬全部纳入财政预算，建 研。本次调查共发放调查问卷144份，走访6名街道党工委 立起了以区财政拨款为主的社区经费保障机制，从根本 书记、街道办主任和分管领导20名社区干部，召开座谈会 上解决了社区党组织无钱办事的难题。 3场35人次，针对眭地走访社区3个。调研隋况如下： (三)社区组织运行经费逐年提高，确保了社区工作 一 、 北湖区社区组织经费运行保障的基本现状 的正常运转 2002年，根据区域地理、人 口资源、物流资源及传统 近年来，我区结合全区社区工作实际，逐年提高了社 模式，本着便于管理服务、便于社区自治、便于资源开发 区的工作经费，提高了社区工作经费最低保障标准。同 的原则 ，我区对辖区内城区社区进行了整合 ，由原56个 时，将社区服务站的服务收入和 “费随事转”的经费全部 社区调整为35个社区，2011年又新成立了1个社区，共计 留作社区经费，切实保障了社区各项工作正常运转。 36个社区。目前 ，我区城区共有36个社区，辖 1651个居 (四)社区人员报酬不断提高，确保社区队伍稳定 民小组，社区工作人员344人(其中第七届社区换届当选 按照 “社区聘用干部报酬不低于当地上一年人均可 人员244人，社区民警35人，街道 自聘人员61人)，退休人 支配收入”的原则，我区制定了社区聘用工作人员报酬动 员133人。调研发现，北湖区社区经费