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上海市处置危险化学品事故应急预案 ( 印发日期：2006年12月19日 ) 　　1总则 　　1.1编制目的 　　为建立健全本市危险化学品事故应急机制，规范应急响应程序，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大限度地减少危险化学品事故及其可能造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。 　　1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《上海市危险化学品安全管理办法》、国家安全生产监管总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》和《上海市突发公共事件总体应急预案》等。 　　1.3事故分级 　　1.3.1本预案所称的危险化学品事故，指危险化学品（包括不明化学品）在生产、经营、储存、运输、使用、废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。 　　1.3.2根据国家安全生产监管总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》，按照危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围，本市危险化学品事故分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 　　（1）I级（特别重大）危险化学品事故 　　有下列情况之一的，为I级（特别重大）危险化学品事故： 　　①造成死亡（含失踪，下同）30人以上（含本数，下同），或危及30人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上，或直接经济损失1亿元以上； 　　②需要紧急转移安置10万人以上。 　　（2）Ⅱ级（重大）危险化学品事故 　　有下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）危险化学品事故： 　　①造成死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒（重伤）50人以上、100人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下； 　　②需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下； 　　③超出事发地区县政府处置能力，或形成跨区县、跨多个生产单位的危险化学品事故。 　　（3）Ⅲ级（较大）危险化学品事故 　　有下列情况之一的，为Ⅲ级（较大）危险化学品事故： 　　①造成死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒（重伤）30人以上、50人以下，或者直接经济损失较大； 　　②需要紧急转移安置1千人以上、5万人以下； 　　③不明危险化学品事件的应急处置。 　　（4）Ⅳ级（一般）危险化学品事故 　　有下列情况之一的，为Ⅳ级（一般）危险化学品事故： 　　造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或一定社会影响。 　　1.3.3根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。 　　1.4适用范围 　　本预案适用于本市突发危险化学品事故的应急处置。 　　1.5工作原则 　　以人为本、安全第一，统一指挥、分级处置，条块结合、以块为主，依法规范、依靠科技，预防为主、平战结合。 　　2组织体系 　　2.1领导机构 　　《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。 　　2.2应急联动机构 　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。 　　2.3工作机构 　　2.3.1市安全生产监管局 　　市安全生产监管局是市政府主管危险化学品安全生产的职能部门，也是应急管理工作机构之一。作为处置危险化学品事故的责任单位，承担危险化学品事故的日常管理。 　　2.3.2市应急处置指挥部 　　一旦发生重大、特别重大危险化学品事故，市政府根据市安全生产监管局的建议和应急处置需要，视情成立市危险化学品事故应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），实施对本市重大和特别重大危险化学品事故应急处置的统一指挥。应急行动结束，在报请市领导批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。 　　2.3.3现场指挥部 　　根据危险化学品事故的发展态势和实际处置需要，事发生地区县政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由市安全生产监管局组织有关专业机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。 　　2.4专家机构 　　市安全生产监管局负责组建危险化学品事故专家组，并与本市其他专家机构建立联络机制。在危险化学品事故发生后，