港口安全管理机制与安全工作基点_NoRestriction.pdf

Shenyang，China 2警年背沈 阳 2‘‘安0全0健康3．全生1z矗要，J蕊茬≯蒜磊篓论文集“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会 圯^禾 Sep．，2003 港口安全管理机制与安全工作基点 褚家成 (交通部水运科学研究所) 【摘 要】 笔者分析了近几年来港口生产伤亡事故总体趋势，阐述了港口安全管理机制的建 立与发展，提出了港口安全管理体系框架与要素以及加强立法工作，坚持建设工程“三同时”，做好 生产运行中的安全卫生检测和重大危险控制等安全工作基点。 【关键词】 安全管理 港口 机制 基点 根据安全评估中常用的格雷厄法对事故可能产 1 引 言 生的后果(严重度)分数值比例关系，计算出等效死 亡率变化如图2所示。 港口生产是一种动态的立体交叉形式的特殊生 产过程。具有人、机、物、环境多种因素相互作用，作 业人员、机械设备、货物种类、作业方式和作业地点 以及气候环境复杂多变的特点。由于未能完全实现 的人一机，人一货分离，在生产过程中往往存在对作 业人员安全及财产构成危险与危害，甚至导致伤亡 事故及机损、货损事故，成为事故易发的行业。因 此，港口的安全生产对于保障港口正常生产的进行， 促进港口生产发展具有极其重要的作用。笔者分析 (if-份) 了近几年来港口生产伤亡事故总体趋势，阐述了港 图2 1992年至2000年港口事故伤亡率变化 口安全管理机制建立与发展中应深入考虑的问题， 1995年世界一些发达国家工伤事故千人死亡 提出了港口安全管理体系框架与要素以及港口安全 率(全行业)如下表所示。 工作的基点。 1995年世界一些发达国家工伤事故死亡率(全行业)Cz] 2 近几年港口生产伤亡事故总体趋势 国家名称英国 日本 丹麦 瑞典 芬兰 美国 挪威 加拿大 法国 俄罗斯 死亡率 伤亡事故程度可以用伤亡人数来表示。X寸1992 0．0163．0200．0300．032D038D．0540．0600．075D．0800．138 (‰) ～2000年间原交通部直属和双重领导的港口伤亡 人数统计分析[11的结果如图1所示。 对图1、图2及上表分析可知： (1)近几年来，港口工伤死亡率变化比较平缓， 1168 其千人死亡率保持在0．03～0．07之间，其中1998年 篮 千人死亡率下降到0．01，与上表相比，已达到世界一 邑10 些发达国家千人死亡率(全行业)的平均水平。 萋： (2)近几年来，港口千人重伤率处于下降趋势。 42 (3)从等效死亡率分析看，近几年来港口安全 O 199319941995199619971998 生产形势保持平稳，而1998年下降显著，说明港口 1992 (年份) 安全生产总的趋势良好。 图1 1992～200